公共事业管理教案Nppt课件复习课程.ppt

私人产生，市场提供 私人产生，混合提供 2、相关影响因素分析：（SQ） 1）从可替代性强弱角度来看，为什么水，电，煤气一般可以通过收费提供，但价格不能太高，城市道路一般不收费呢？ 2）从收费价格高低来看，为什么人们主张一些体育设施必须收费，但收费价格又不能太高。 3、结论： 1）可替代性越强，收费效率损失越大，但即使可替代性弱也要考虑正外部性问题。 2）收费价格越高，效率损失越大，但不收费可能造成“拥挤现象”。 3）采用何种模式需要综合衡量。 Tips： 配置效率、帕累托最优、帕累托改进的含义是什么？ 如何确定桥梁的配置效率？ 二、具有非排他性和一定的竞争性公共产品配置效率分析（以教育为例） 1、私人需求曲线与社会需求曲线存在不一致问题 2、市场供给：社会效率损失过大 3、公共提供：存在“过度消费” 4、混合提供：接近真实社会需要 5、供求弹性：“花小钱，办大事” 6、价格因素：不可过高 私人产生，市场提供 公共产生，公共提供 混合提供 2、相关因素分析（TQ）： 从供给和需求弹性大小角度来看，为什么义务教育更适合公共提供，高等教育更适用混合提供？ 3、结论： 1）需求弹性越大或供给弹性越大，收费效率损失都越大，正外部性收益越小， 2）对于教育等非排他性强的复杂公共产品而言，采用何种模式需要综合衡量。 Tips： 如何确定教育的配置效率？ 作业5： 1、试分析城市地铁不同生产与提供模式的配置效率？ 2、试分析住房产品不同生产与提供模式下的配置效率？ 一、涵义 本质一种公共责任，其特征在于体现追求公共性及相应效率 1、在此讨论公共责任的意义何在？SQ 公共事业管理目标实现保证 防止权力滥用 有利于民主进步和社会发展 第二十二讲 公共事业管理责任 2、你认为公共责任具体表现有那些，请举例说明？SE 观点： 国外有关公共责任（accountability）有三层意思： 在行为实施之前，公共责任是一种职责（responsibility），负责任意味着具有高度的职责感和义务感——行为主体在行使权力之前就明确公共权力所追求的公共目标 五、法律方式 定义：利用法律手段调节 特征：约束性、强制性、规范性、相对稳定性 实施条件：公正、适时、严格执行 表现方式：立法、司法独立 六、教育与心理方式 宣传教育：舆论宣传、表彰先进、公开激励、树立典型 心理方法：培养稳定的个体或社会的认识、情感、价值观和文化环境 七、公共合同 定义：公共产品生产和提供协议 表现：公共产品与服务外包 公共产品与服务购买 八、公共事业管理方式运用特点 基本分类：刚性方式、柔性方式（宣传、说服等非强制管理手段） 运用原则： 1、多种方式综合使用（系统化） 2、经济方式、法律方式重点使用 3、刚性方式变柔性方式 4、公民参与提高质量（民主化） 5、高科技化提高效率 Tips： 公共事业管理的方式包括哪些？ 公共事业管理方式运用原则是什么？ 一、公共问题 问题：主客观相矛盾表现 期望与实际的差距 需要不能得到满足 涵义：公共需要得不到满足 外延：广泛性 第十六讲 公共问题确认 二、公共问题的形成 自然灾害、经济变化（贫富）、社会进步（环保）、技术发展（网瘾） 三、公共问题的提出 政治领袖（政治领导人） 政党组织和利益集团 大众传媒或意见领袖（韩寒、专家） 专业政策研究组织 四、公共问题的确定 级别：问题、社会问题、公共问题 特点: 公共性、迫切性 成立条件：客观存在、被觉察和认知、可以解决 认定过程：通过政策议程并公示 ※问题的本身、提出者、体制决定是否被认定 五、公共问题的发现方法 考察法、访谈法、问卷法、文献法 ※问卷设计基本要求（P227）：（TE） 1、题目恰当、题意清楚