我国水能资源开发利用权制度的研究.docVIP

我国水能资源开发利用权制度的研究 　　摘 要:我国水能资源开发利用正从计划经济条件下形成的基于行政命令的无偿划拨模式转向市场经济条件下基于法律的有偿使用的市场化模式,而市场化的水能资源开发利用模式的关键和起点在于依法确立和保护水能资源开发利用权。我国现有国家级立法缺失和地方性立法有限发展的格局无法满足水能资源的有效、有序、合理、公平之开发利用的需要,制定《水能资源管理条例》,构建以水能开发利用权为核心的水能资源管理制度体系和机制,对于促进我国水能资源的良性开发利用,维护能源安全,促进低碳型经济发展和社会进步具有重要而迫切的意义。 　　关键词:水能资源开发利用权;水能资源管理制度;法律依据 　　中图分类号:D922.67文献标识码:A 　　文章编号:1003―0751(2010)02―0102―04 　　 　　我国河流众多,是世界上水能资源最丰富的国家。①水资源具有复杂的自然、经济和社会属性。尽管我国现行《水法》规定水资源属于国家所有,但在长期计划经济条件下形成的具体的水权关系却十分混乱:国家所有权受到条块、多元分割,国家作为水资源所有者的地位模糊;各个涉水利益主体之间的经济和生态关系缺乏协调,权益纠纷迭起;水能资源作为水资源的重要组成部分长期处于计划经济的制度安排之下,传统水能管理的主要方式是把资源无偿划拨给开发商,导致水资源开发效率低下、国有资产流失。②在市场经济条