繁荣眉山城市产业分析.doc

PAGE PAGE 1 繁荣眉山城市产业的研究 本文所指的城市产业主要包括市属以上企业及中心城区产业。为深入贯彻落实市委提出的“融入成都，一体发展，强工促农，繁荣城市”发展思路，我室对如何繁荣城市进行了延伸调研，围绕繁荣城市必须首先繁荣城市产业进行了研究。 一、繁荣城市必须首先繁荣城市产业 城市产生、发展和繁荣的过程，实质上是产业分化、调整和提升的过程。城市是产业的载体。产业支撑城市发展。城市因产业盛而盛，因产业衰而衰。 （一）繁荣城市产业是繁荣城市的基础 从中外城市发展史来看，工业和第三产业造就了现代城市的繁荣。工业革命后的工业化导致了人口向城市或一个地区（以后成为城市）聚集。在工业革命开始之前，世界城市人口的增长是非常缓慢的，到1800年时世界城市人口占世界总人口比重只有3%，工业革命开始后，世界城市人口占世界总人口的比重以每50年翻番的速度增长。到2000年，城市人口达到了55%，人类历史上第一次出现了城市人口超过了农村人口的情况。工业化推动了一个国家或地区的城市化，成为城市化的核心动力。工业化的实现，促使一部分人从事非生产性劳动，这极大地促进了第三产业的发展。工业和第三产业越繁荣，使城市人口聚集越多，商贸活动愈加活跃，资金流量也越来越大，城市也越繁荣，其聚集和带动作用更强；同时，人口又向城市聚集，进一步促进了工业和第三产业发展。由此，产业繁荣是城市繁荣的基础，两者又形成了相互作用、相互促进的关系。眉山要繁荣城市，必须从繁荣产业的基础抓起。 （二）繁荣城市产业是实现城市功能的保障 城市的功能是城市综合竞争力的具体表现，而城市产业的竞争力决定了城市综合竞争力。相关产业的繁荣促使城市相关功能增强。繁荣的商贸流通业使城市的商贸流通功能增强，繁荣的文化教育产业使城市的文化教育功能增强，繁荣的金融保险业使城市金融中心的地位更加突出等。城市产业的聚集效应使城市功能分区更加明显，繁荣的餐饮业促成了“饮食一条街”，繁荣的商贸业形成了“商贸中心区”等，为城市市民的生产生活提供服务。集中度高、规模效益明显的城市产业，使城市获得了更多的资金来源，有利于城市对人力、资本、科技、设施、环境等增加投入，从而提供更多的就业机会，使各种资源在城市里不断合理配置，从而赢得了现实的区域优势和竞争优势。繁荣城市产业也是聚集城市人气、商气的重要载体。眉山要繁荣城市，增强城市功能，增加人流、物流、资金流、信息流等，必须下大力繁荣城市产业。 （三）繁荣城市产业是城市文明的体现 城市的文明程度，总是与城市产业的繁荣程度紧密相联的。有城市产业才会有城市的文明。有繁荣的文化旅游业才有优秀旅游文化名城，有繁荣的汽车制造业才有“汽车城”（如美国的底特律、中国的十堰市），有繁荣的化工业才有“化工城”（如泸州）等等。有产业，就有产业文化。越是繁荣的城市产业，就有越先进的产业文化，现代城市的产业文化讲究安全第一、质量第一；技术创新、管理创新；组织和谐、劳资和谐。产业在城市集中，其文化也是城市文明的体现。城市产业的繁荣，促进了城市向和谐和可持续方向发展，并不断提升城市的整体文明形象。眉山必须通过繁荣城市产业，提升城市文明的程度。 二、繁荣眉山城市产业面临的现状与问题 眉山建区以来，城市产业发展迅速。规模以上的市级工业企业从8户增加到2004年的15户，新建的眉山科技工业园到2004年底，入园企业达42户，全年实现工业总产值4.16亿元，成为城市经济新的增长点；对繁荣城市产业贡献最大的启明星铝业，2004年实现销售收入16.14亿元，创汇7180万美元，实现利润总额1.81亿元。2004年，市社会消费品零售额13.93亿元，比上年增长26.1%。在肯定繁荣眉山城市产业取得可喜成绩的同时，我们还要清醒地看到繁荣眉山城市产业仍面临诸多问题，如城市产业发展相对于城市建设滞后，产业发展水平较低，产业结构还不够优化等，以及由此而带来的人气、商气、财气不足的问题。 （一）城市产业发展水平较低，与建设精品城市的目标差距较大 从城市工业看，眉山市级工业企业主要集中在城区，2004年，市级工业企业实现销售收入36.46亿元、实现利润1.25亿元，分别占全市工业的21.3%和25.2%，城市工业占全市工业的比重小，一方面，城市工业对周边区县的带动作用不明显，另一方面，由于有相当部分并不在中心城区，因而对繁荣城市所起的作用很小。从城市第三产业创造的营业税来看，2004年，市本级营业税收入2149万元，占税收收入的27.3%，东坡区营业税收入（主要集中在城区）2386万元，占全区税收收入的16.2%，营业税收入占总税收收入比重小，说明城市第三产业的经济总量还比较薄弱、效益比较低。为了更好地反映出目前眉山城市产业的发展水平，列出下表与国内繁荣的城市和我市2010年精品城市发展目标相比较。 项 目