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  • 2018-10-16 发布于福建
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我国内陆地区自贸区建设的模式的研究.doc

我国内陆地区自贸区建设的模式的研究

我国内陆地区自贸区建设的模式的研究   摘要:随着我国经济进入“新常态”,我国的区域协调发展也进入重要时期,内陆地区自贸区建设对于加快内陆地区发展有着重要意义。我国内陆地区的发展条件有别于上海、广州等沿海地区,探索内陆地区产业转移背景下自贸区发展路径已迫在眉睫。我国内陆地区自贸区建设应该结合区位特点,找准其功能定位,构建高效的管理模式,在学习沿海地区的基础上,因地制宜,做好产业承接和相应的商贸物流平台搭建、金融服务创新等工作。   关键词:内陆地区;自贸区;模式   中图分类号:F727文献标识码:A文章编号:1003-0751(2016)01-0031-05   2013年9月,国务院下达了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》,方案包括离岸金融、免税和自由港吸引高端制造业等诸多敏感领域的试点方案。2015年4月,广东、天津、福建自由贸易试验区挂牌成立,标志着我国自贸区建设迈上新台阶,正式迎来“2.0”时代,构建起我国沿海地区改革开放、创新发展的新格局。随着沿海地区自贸区改革试点的顺利完成,内陆地区(如河南、陕西、甘肃等地)纷纷把自由贸易试验区申报写入地方政府工作报告,第三批内陆地区自贸区的申报工作正式开始。考虑到区域差异,我国内陆地区的自由贸易区建设模式研究值得重视。一、内陆地区自贸区建设的战略意义   近几年,我国内陆地区经济社会取得了长足发展,但是与东部沿海地区相比仍然存在较大差距。这在一定程度上是因为国内对外开放程度的区域差异,以及由此带来的人才、资金、技术、信息等生产要素和产业在区域之间的不均衡分布。随着要素成本不断上升,资源环境压力持续加大,中国作为“世界工厂”正面临着前所未有的挑战。对外开放正在形成“倒逼”机制,促进国内新一轮改革深化,实现政府职能转变与经济结构转型升级。与东部地区相比,我国内陆地区是后发地区,具有更大的开放、开发潜力。因而,在新的世界经济一体化浪潮中,设立和发展自由贸易园区成为内陆地区推动经济转型与升级的最佳选择。产业梯度理论也表明,内陆地区在设立自由贸易园区方面有其独特的可行性,内陆地区建设自贸区意义重大。   1.促进内陆地区对外开放   我国经济发展进入新常态之后,经济发展面临一定困难和挑战,妥善应对此类问题需要扩大对外开放,以开放促改革,这是自贸区战略的主旨所在,也是我国新一轮对外开放的重要内容。自贸区建设是中国在加入世界贸易组织所作承诺基础上的进一步拓展。随着自贸区的发展,自贸区的贸易、投资效应逐渐显现。贸易方面,我国与自贸区伙伴国货物贸易额不断增长,占对外贸易比重不断上升;投资方面,我国和贸易伙伴国之间的相互投资额不断上升,占总的对外投资额和实际利用外商投资额的比例也   不断上升。随着贸易、投资不断扩大,内陆自贸区的建设会为我国经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间,成为中国对外经济活动的重要组成部分,进一步提高我国内陆地区的对外开放度。   2.促进内陆地区融入国家“一带一路”战略   由于要素禀赋、地理区位和发展基础等的影响,从总体上来看,我国对外开放一度呈现海强陆弱、东快西慢的格局。在“一带一路”大战略背景下,内陆自贸区可以利用与“一带一路”沿线国家互利合作的广阔前景,挖掘合作潜力、激发经济发展动力、调整升级产业结构。通过内陆自贸区的建设,构筑“一体两翼”的对外发展的新态势,即提升向东开放水平的同时加快向西开放步伐,助推内陆沿边地区由对外开放的边缘迈向前沿。   3.促进内陆地区承接产业转移   内陆自贸区建设会带来巨大的辐射效应,使得经济发展水平相对较高与较低地区之间发生资本、技术、人才等要素的交换。要素的交换带来生产要素的流动,使得内陆地区要素禀赋水平发生变化,以及在区域分工中的地位发生改变。区域内贸易的快速增加,可以助推内陆地区承接产业梯度转移,利好产业结构升级以及经济资源的配置效率。   二、内陆地区自贸区建设模式选择   自贸区的概念在20世纪50年代初由美国提出,业务范围是以出口加工为主要目标的制造业。20世纪60年代后期,一些发展中国家开始利用这一形式将其建成为特殊的工业区,并逐步发展为出口加工区、综合保税区。不同的形态类型,使得自贸区在建设规模、扶持政策以及开发程度上也存在差异。我国内陆地区的自贸区建设绝不是简单地模仿上海模式,应该结合内陆地区的特点,找准其功能定位与发展路径。   1.世界上发达地区自贸区的功能定位及其演化   建设自贸区是国际上通行的贸易服务方式。自贸区按性质区分,可分为商业自由区和工业自由区。按功能区分,自由贸易区主要有转口集散型、贸工结合型、出口加工型和商业零售型等四种。从世界上设立较早的自由贸易区功能定位及其发展来看,它们都是重视发挥地区优势并在发展中不断调整的结果。首先,最早的自贸区主要位于港

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