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我国村镇银行问题及建议的研究 　　【摘要】村镇银行在扶持农村的战略中应运而生，并且村镇银行的发展也越来越受到人们的关注。本文通过对村镇银行发展历程的简单回顾，总结了村镇银行存在的一些主要问题及其政策建议。 　　【关键词】村镇银行；存在问题；政策建议 　　 　　村镇银行是指为当地农户或企业提供服务的银行机构。2006年12月20日，我国银监会出台了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，鼓励各类资本设立主要为当地农户提供金融服务的村镇银行、贷款公司和资金互助合作社，中国的村镇银行建设才开始走向正规。作为三类新型农村机构之一的村镇银行，在发展之初，就得到国家政策的重点扶持，甚至出现了“三类新型农村金融机构同时推出，但是发展却呈现村镇银行独大”的局面。 　　一、村镇银行存在的问题 　　村镇银行的发展虽然在新型农村金融机构中“一枝独秀”，但随着银监会对新型农村机构提出的“质量为先”的发展理念的贯彻，在放缓村镇银行脚步的同时，村镇银行自身的一些问题开始显露出来，主要表现在： 　　（一）发起人门槛高，民间资本难融入 　　主发起人设立门槛，抑制了民间资本进入村镇银行的积极性。一方面，由于“银行业金融机构做主发起人”的准入门槛，使很多民间资本无法发挥主要作用；另一方面，大型国有商业银行发展村镇银行的动力不足，城市商业银行、外资银行偏离