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我国高等院校预算管理的研究 　　【摘要】随着高等教育事业的发展，如何合理分配学校现有的资源，是所有高校当前应该重视的问题。本文简单分析了预算管理存在的问题，并提出了一些建议，洗完对完善高等院校预算管理有所益处。 　　【关键词】高等院校 预算管理 　　随着高等院校教育体制的快速发展，预算管理作为高等院校财务管理的核心内容，受到外界的广泛关注。高等院校预算管理主要是根据学校各项任务编制和事业发展计划的年度财务收支计划，在高等院校长久经营决策和未来发展中一直处于中心地位，职称和保障高等院校的规范发展，是学校组织各种财务工作的依据和基础，将贯穿整个会计活动的过程，对学校的财务收支状况和可持续发展能力有着直接的影响。然而，随着近几年财政预算管理体制的不断改革，高等院校的内外部环境逐渐发生了变化，学校的预算管理工作出现了诸多问题。当前，高等院校如何加强预算管理工作，合理分配学校现有的资源，是很多高等院校亟须解决的重要问题。 　　一、高等院校预算管理存在的问题 　　（一）学校预算管理意识淡薄，缺乏员工的共同参与 　　在不少院校中存在对预算管理认识不全面，由于预算编制的基本内容是财务数据，所以有些人认为预算编制只是财务制度的要求，预算工作应该由财务部门负责预算控制，编制的好坏对资金的分配使用情况没有太大的影响；院校的预算工作由从财务部门直接编制，其他职能部门的员工基本上不参与或者只是简单的提供一些各部门经费支出的预算；系里的预算也是由系行政部门直接编制，缺乏教职员工的全员参与。虽然学校的预算最终表现在财务预算，但是预算的基础是由学校各种业务、人力资源、资金、科研开发、投资和管理，这些因素中的很多内容并不是财务部门单独完成的，需要联合各个部分的帮助才能确定，但是由于学校缺乏预算管理意识，员工们参与积极性不够，导致影响了学校预算管理工作的顺利进行。 　　（二）学校的项目支出预算编制与年度发展计划相脱节 　　学院的项目预算管理工作基本上都是要提前一年进行编制，而学校下一年的工作计划到本年度年底才会实施定制，这样操作容易导致年度发展计划和学校项目支出预算编制不统一，出现脱节现象，而后影响某些项目在今后的预算实际执行过程中出现偏差，还需要进行调整，不然就会影响学校财务活动的正常进行甚至造成学校财务的损失。但是当前的预算调整流程报批时间很长也比较严格，有些工作人员为了不影响学校年度计划的执行和落实，常常不按照财政批复预算执行或者自行调整项目支出预算，对学校的财务管理工作带来不便。 　　（三）编制方法不科学，缺乏完整的预算内容 　　目前高等院校中负责预算编制的工作人员并不是专职的预算管理人员，对高等院校整个业务活动只是有限的了解，并没有对学校内外部环境影响预算的因素进行收集和有效分析，在对预算进行编制时只是依靠任务编制当年的财务收支计划和事业发展计划用来参考，难以提出切实可靠的数据，也缺乏科学的缜密的论证。这样不结合学校特点进行的开支测算，难以将学校的事业发展与预算管理有机的结合起来，学校各个阶段的预算不能有效的衔接起来，学校的资源配置也不能得到合理的安排，在一定程度上制约了各部门增收节支的主动性，也不利于高等院校的长远发展。 　　（四）缺乏健全的预算管理模式，高校资金来源逐渐多元化，在预算管理上难度增加 　　随着学校内部管理体制改革的发展，各院校根据自身的办学需要自主的安排下达的经费和自行的收入。校内管理体制改革的放权和部门预算改革的集权长久下来会产生矛盾，当前的管理制度还达不到预算管理、财务管理和会计核算管理的有机统一。另外，随着这今年高等教育事业的快速发展，高校资金来源逐渐呈现多元化，不少的商业贷款成为促进高等院校各项事业迅速发展的重要保障。 　　二、加强高等院校预算管理现状的措施 　　（一）充分调动各部门参与预算管理的积极性，加强责任预算的执行力度和管理力度 　　为了调动各部门参与理财的主动性，学校财务部门可以将预算按照责任单位分解为责任预算，将汇总的责任预算金额向各部门进行下达。必须积极落实强化管理，加强预算执行力度，例如对系部或者附属单位的管理，可以将高校内的奖惩制度和内部考核联系起来，激发学校预算管理和教工参与的积极性，确保预算收入的稳定，维护高校预算管理的有效性和严格性。学校内部的财务管理体制和学校内部预算管理制度是相适应的，已经审定的财务预算执行情况的好坏关系到学校年度工作计划是够完成，甚至会影响学校的长期规划。所以，在学校支出的预算上必须严格按照章程办理，不能随意更改，对于经费支出金额比较大的项目，必须有相关领导的审批和文件，严格按照预算项目内容执行。 　　（二）确立预算管理在学校中的中心地位，以激励机制调动教职工人员参与预算管理的主动性和积极性 　　预算内容、预算方法和预算评价是预算管理的重要因素。