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政府雇员制的研究述要 　　[摘要]近年来，我国的一些学者和研究人员围绕政府雇员制的内涵与特点、肇因及正负效应、政府雇员制与公务员制度的比较、政府雇员制的实践模式及面临的现实难题、政府雇员制的发展趋向等诸多问题进行了广泛深入的探讨。对上述问题进行梳理、分析、归纳和阐发将有助于这项研究的进一步深入。 　　[关键词]政府雇员制 效应 模式 难题 趋向 　　 　　作者简介：徐光（1960- ），男，中共镇江市委党校教授、马列教研室主任。主要从事行政学和政治学研究。 　　 　　一、政府雇员制的内涵与特点 　　 　　（一）所谓政府雇员制是指由纳税人出资委托政府机关在某一时期、某一特定项目中雇用急需人员，服务于社会利益的行政机制。它有专业性、时间性、市场性三个特点。[1] 　　（二）政府雇员制是政府或行政机关为了实现特定的公共管理目的，根据政府相关工作的需要，以合同雇用或临时聘用等方式从社会上招聘的具有金融、法律、信息、外语、高新技术等专业知识与技能的高层次人才的一种人事制度。政府雇员不具有行政职务，不行使行政权力，不属于政府公务员范畴。[2] 　　（三）政府雇员制是指政府为满足公众对公共产品的需求、提高行政效率、提高公共服务水平，而在国家各级行政机关及事业单位内，以契约化、市场浮动薪酬等方式向社会公开招聘有一定任期限制的专门人才的人事行政制度。它具有有限任期、柔性薪酬待遇