新中国放假制度的研究.docVIP

新中国放假制度的研究 　　【摘要】对公民而言，节假日是宪法休息权的具体保障。从法律角度审视现行的放假制度，需要合理设定我国的节假日构成，进一步明确现行法定节假日条款内容以增强操作性。同时，需要完善放假制度的法定程序，包括放假的发布主体及其责任、取消放假的程序、民族地区的变通、劳动者享受放假的权利保障、违反国家放假制度的法律规制等。 　　【关键词】放假 法定程序 权利保障 　　学术界研究国家的节假日体系，多数从社会学、民俗学的角度开展；而将法定节假日作为国家一项重要的政治和法律制度来整体研究的并不多。本文试图从宪法和行政法角度，回顾我国放假制度的立法变迁，审视现行放假制度立法不足及实际执行中存在的问题，最后从实体和程序规定两个方面提出完善国家放假制度的相关建议。 　　新中国放假制度的立法变迁 　　我国放假制度伴随着社会的发展，历经了长期的变化，深受国家政治生活的影响。新中国成立之初，1949年9月，中国人民政治协商会议第一次全体会议通过了《共同纲领》，决定采用世界公元纪年。10月1日被确定为国庆节。这是国家确定的第一个法定节日。1949年12月23日，政务院发布了《全国年节及纪念日放假办法》（以下简称《放假办法》），以行政法规的立法形式建立了全国放假制度。“文革”开始后，五一、五四等政治性法定假节日成为举行群众游行、政治批斗活动的高潮节点。国家甚至取消了春假放假，直到19