新公共行政管理的模式探析.docVIP

新公共行政管理的模式探析 　　摘　要　在20世纪80年代末，传统的公共行政遭受到新的外部环境越来越严峻的挑战，公众对政府能力丧失了信心，“政府失败”的呼声此起彼伏。就是在这样一种背景下，一种新的公共行政理论——新公共行政管理理论应运而生。新公共行政管理理论主张政府大胆地采用企业管理的方法，并且取得了显著的成效。但毕竟政府公共部门与企业存在着重大差异，所以在引用时要慎重。特别是对于转型时期的我国而言更是如此。“政府官员实行年薪制”就是一个很好的例子，“年薪制”本是企业管理中的一个概念，但引入到政府部门来却不合适。 　　关键词　新公共行政管理　企业管理　年薪制 　　中图分类号： F121　　　　 文献标识码：A 　　一、新公共行政管理运动的兴起 　　20世纪80年代是西方世界经济和社会发展困难重重的时代，同时也是一个变革的时代。经济停滞，通货膨胀，高失业率与巨额财政赤字可以说是不期而至，严重困扰着各国政府，这迫使西方各国政府纷纷寻求与公共行政范式迥然相异的公共行政管理新模式，探索公共服务专业化和商业化发展的新道路，以期提高公共服务供给的质量，效率，并降低成本。因此在20世纪80年代，“变革”成为国际社会普遍而迫切的要求。正是在这样的背景下，一场来自政府和公共部门的彻底改革运动，在英国、美国、澳大利亚等国家拉开了帷幕。这场来自政府内部的行政改革运动，即新公共行政管理运动。 　　在这场