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政府投资的项目造价管理的改革探索分析 　　【摘 要】近些年来，伴随着我国政府投资项目管理体制改革的不断深化，我国当前的这种缺乏完善约束机制的政府投资项目造价管理制度已经越来越不适应政府投资在新形势下发展的需要，因此着力推进当前政府投资项目造价管理制度的改革具有非常重要的现实意义。本文从推进政府投资项目造价管理制度改革的迫切性谈起，然后详细分析了我国当前政府投资项目造价管理制度的现状以及存在的问题，最后笔者就如何有效实现政府投资项目造价管理制度的改革提出了自己的一些思考，期望能对当前我国政府投资项目造价管理制度的健全和完善提供一些有价值的参考。 　　【关键词】政府投资项目；造价管理；改革 　　1 推进政府投资项目造价管理制度改革的迫切性 　　1.1 它是项目承担企业健全现代化企事业制度的迫切需要 　　近些年来，受益于我国经济的高速发展，我国的政府投资事业也发展的十分迅速，然而当前大多说承担政府投资项目的企业在机构设置、财务管理、人力资源的配置等方面还比较落后，即企业的现代化制度还不够健全，因此，切实推进政府投资项目造价管理制度的改革，可以有效推动政府投资项目承担企业实现传统的项目管理模式向现代化项目管理模式的转变，从而来更好的满足社会主义市场经济体制改革和发展的需要。 　　1.2 它是有效降低国家财产损失的迫切需要 　　政府投资项目造价管理制度的健全和完善，可对政府投资项目的相关财产与资源实施科学有效地监督，从而有效减少政府投资项目建设中资源的浪费，同时还可以有效减少政府投资项目相关人员的舞弊与错误行为的发生，从而更好地保障了政府投资项目的财产与资源的安全，有效降低国家的财产损失。 　　1.3 它是项目承担企业完善财务管理体制的迫切需要 　　政府投资项目造价管理作为企业财务管理工作的核心，政府投资项目造价管理制度是否健全和科学，直接影响着项目承担企业财务管理工作的各个环节。健全完善的政府投资项目造价管理制度可以有效保证项目承担企业各项财务信息的可信度，进而可以使企业管理人员把主要精力放在如何提高企业的经济效益以及如何挖掘政府投资项目的发展潜力的工作上。因此，政府投资项目造价管理制度的改革将直接影响着项目承担企业财务管理的质量和效率。 　　2 当前政府投资项目造价管理制度中存在的问题 　　2.1 项目造价预算控制机构设置不合理 　　当前政府投资项目造价管理中存在的最为显著的问题就是负责项目造价预算的控制机构设置不合理，当前多说项目造价预算控制部门与其他职能部门保持的是一个平行的关系，有的甚至是还没有设立独立的项目造价预算控制机构，这样就无法保证政府投资项目造价预算的独立性和权威性。正是由于项目造价预算控制机构设置的不合理，导致投资项目的造价预算数据出错，以至于在发现项目造价出错的情况下不得不再投入大量的人员和经费用于项目造价中出错数据的纠察上。如果错误的项目造价预算不能得到及时的纠正的话，将会给国家的经济利益带来巨大的影响。 　　2.2 项目造价内部控制制度尚不健全 　　项目造价内部控制制度尚不健全是当前政府投资项目造价管理制度中存在的一个核心问题，当前大多数政府投资项目造价管理机构目前还没有建立专门制定项目造价内部控制制度的机构，大多是分散的由相关机构的若干个不同的部门去制定。但由于不同的部门利益出发点不同，所以考虑问题的角度也就大相径庭，再加上各个职能部门之间缺乏有效的信息沟通和协调，致使单位的许多规章制度难以发挥有效的统一控制作用，导致项目造价内部控制制度最终不能得到有力的执行。尽管当前许多政府投资项目造价管理机构制定了相应的项目造价内部控制制度，但是在执行过程中，许多制度流于形式，这就导致原先制定的各种项目造价内部控制制度不能得以有效的实施。 　　2.3 项目造价管理缺乏内控执行力 　　项目造价管理缺乏内控执行力是当前政府投资项目造价管理制度中存在的最为普遍的一个问题。笔者总结发现，当前有不少负责政府投资项目造价管理的单位非常不重视项目造价内控管理工作，并且在实施项目造价内控管理的过程中严重缺乏科学的项目造价内控管理意识，再加上一些负责政府投资项目造价管理的单位的管理思想陈旧落后，进而严重导致了项目造价管理内控执行力的严重削弱。 　　3 实现政府投资项目造价管理制度改革的有效途径 　　3.1 健全政府投资项目造价管理制度 　　健全的政府投资项目造价管理制度是实现当前政府投资项目造价管理制度改革的基石，结合当前政府投资项目造价管理的现状，笔者认为政府投资项目造价管理制度的进一步完善还需要做到如下几点：一是对于已经制定的政府投资项目造价管理制度要保证其能得到最终的执行；二是要建立一套具有科学评价指标的政府投资项目造价管理绩效评价体系，切实做到奖惩分明，有效约束和激励相关人员积极的参与到政