开发项目资料.docVIP

项目管理程序 　　 各乡镇人民政府，县级各有关部门、县政府直属机构： 　　为了进一步加强我县基本建设项目管理，搞好“项目建设规范年”活动，确保项目建设快速、健康发展，充分发挥项目投资效益，促进县域经济发展。根据中省市县有关项目管理法规、通知、文件精神，结合我县实际，经县政府同意，决定将境内所有固定资产投资项目纳入规范化程序管理，现将有关事项通知如下： 一、新开工项目管理 （一）各类投资项目开工建设必须符合下列八项必要条件：　　1、符合国家产业政策、发展建设规划、土地供应政策和市场准入标准。　　2、已经完成审批、核准或备案手续。其中，实行审批制的政府投资项目已经批准可行性研究报告，需要审批初步设计及概算的项目已经批准初步设计及概算；实行核准制的企业投资项目，已经核准项目申请报告；实行备案制的企业投资项目，已经完成备案手续。　　3、规划区内的项目选址和布局必须符合城乡规划，并依照城乡规划法的有关规定办理相关规划许可手续。　　4、需要申请使用土地的项目必须依法取得用地批准手续，并已经签订国有土地有偿使用合同或取得国有土地划拨决定书。其中，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性投资项目，应当依法以招标、拍卖或挂牌出让方式取得土地。　　5、已经按照建设项目环境影响评价分类管理、分级审批的规定完成环境影响评价审批。　　6、已经按照规定完成固定资产投资项目节能评估和审查。　　7、建筑工程开工前，建设单位依照《建筑法》的有关规定，已经取得施工许可证或者开工报告，并已采取保证投资项目建设工程质量安全的具体措施。　　8、符合国家法律法规的其他相关要求。 （二）启动新开工项目管理联动机制，县经发局牵头组织规划建设、国土、环境保护、统计等相关部门，建立新开工项目管理联动机制。项目法人在按照国办发[2007]64号和陕政办发[2008]1号文件以及相关规定，完成各项审批（核准、备案）、审查、评估和许可手续后，填写《拟新开工项目基本情况报表》，并附相关文件、材料，向该项目原审批（核准、备案）的发展改革部门报告拟新开工项目基本信息，特别是新开工项目八项条件落实情况。县经发局在收到项目法人报送的《拟新开工项目基本情况报表》和相关文件材料后，对上报项目组织集中会审，原则上每月集中会审一次，特别重大的项目随时会审。 　　发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护等部门要严格遵守上述程序和规定，加强相互衔接，确保各个工作环节规范运行。对未取得规划选址、用地预审和环评审批文件的项目，发展改革部门不得审批或核准。对于未履行备案手续或者未予备案的项目，城乡规划、国土资源、环境保护等部门不得办理相关手续。对应以招标、拍卖或挂牌出让方式取得土地的项目，国土资源管理部门要会同经发、城乡规划、环境保护等部门将有关要求纳入土地出让方案。对未按规定取得项目审批（核准、备案）、规划许可、环评审批、用地管理等相关文件的建筑工程项目，建设行政主管部门不得发放施工许可证。对于未按程序和规定办理审批和许可手续的，要撤销有关审批和许可文件，并依法追究相关人员的责任。不履行新开工报告制度的项目，不得擅自开工建设；因擅自开工而被有关部门责令停建造成损失的，由项目单位自行承担。拒不整改的项目单位，追究其法律、行政、经济责任，并在全年项目考核中给予扣分，取消评奖资格。 （三）项目批复文件时效性 　　项目批复文件有效期2年，自立项批复文件发布之日起计算，在有效期内未开工的，项目单位应在期满30日前，向项目审批机关申请延时，未及时按规定办理延时，过了有效期项目批复文件自动失效。仍需建设的项目，项目单位须重新按规定程序向项目审批部门申报；未开工的项目已经不符合全县经济社会发展规划、城市规划、产业布局规划，违反国家新的产业政策的，不再给予立项备案、规划定点、项目用地；投资者发生变化或者建设地址、建设内容、建设规模、项目用途发生改变的，项目单位必须重新申请办理立项、规划、用地手续。 （四）项目开工后，项目建设单位按规范实施项目，不得擅自改变项目用途和建设内容，扩大投资规模；于每月末向县经发局报送《项目进度月报表》，向县统计局报送《固定资产投资统计报表》，属市县重点建设项目的，要在工地设置《重点项目标志公示牌》。 　　二、政府投资类项目实行审批制管理 　　(一) 政府投资类项目审批范围 　　属审批管理的项目，应是使用各级政府投资和融资资金的项目，含投资50万元以下的政府投资项目。包括： 　　1、政府资金投资的项目，是指中央国债资金、中省市财政预算内资金及专项建设资金、县财政全额投资或配套、补助资金实施的项目，以及由上述资金提供担保进行融资的项目政策性贷款的项目。 　　2、机关和事业单位建设的项目，是指各级党委、人大、政府、政协、社会团体和事业单位建设的各类建设项目。对于县乡党政企事业单位的办公楼