提高行政机关工作人员公文写作水平途径的研究.docVIP

提高行政机关工作人员公文写作水平途径的研究 　　摘要：行政公文是一种具有法定效力和标准形式的文件材料，普遍应用于政府机关和其他社会组织日常工作中，是处理公共事务的重要形式。通过行政公文，可以向受文单位传达信息，体现组织目标和领导的意向。行政公文的撰写则是向受文机关下达公文、传达工作意图的首要步骤。行政公文的写作环节主要为：首先，根据实际情况选择适合的行政公文种类并拟定初稿；然后，对拟定好的初稿进行讨论修改，进一步完善内容，精炼所需表达的思想。最后，将修改后的行政公文送审。在这一系列环节中，怎么通过提高自身写作水平写出一篇漂亮得体的行政公文，是进行行政公文写作的工作人员当前最为棘手的问题。 　　关键词：行政公文；写作水平；公共事务 　　行政公文是深刻贯彻领导意图、领会组织目标、依据法律处理公共事务不可或缺的手段之一。行政公文写作水平在一定程度上可以反映政府机关处理工作、传达组织意图的质量和效率，是行政公文写作人员在政府机关日常工作中最为实用能力之一。 　　一、对增强行政公文撰写能力的必要性分析 　　提高行政公文工作人员的写作能力水平的意义，主要有以下几点： 　　（一）有利于提高发文单位行政管理水平 　　“政府机关必须加强组织内部的管理，提高自身服务水平，积极和外界进行沟通协调。”[1]而行政公文可以向受文机关传达组织目标、领导意图和事务要求，是政府行使行政权力、管理社会事务的主要载体，是发文机关和受文机关双方沟通的纽带。因此，提高行政公文写作水平，对于发文单位向受文机关精准的传达上级指令、提高行政管理水平有着重要的意义。 　　（二）有利于提高行政公文质量 　　“行政公文作为处理公务、管理事务的一种文字承载形式，其重要特点就是行文的规范化、制度化和标准化”[2]。这些特点，都要求从事公文写作的人员具有一定程度的公文写作水平，否则，将很难写出合适、准确、规范的公文。 　　（三）有利于树立发文机关形象 　　一篇行政公文是否能精炼简洁的传达组织意图，直接关系着发文机关的形象问题。如果一个发文单位所发的公文词不达意、调理不清、不易于理解，受文单位看不懂公文所表达内容，就会对双方造成一定误解和损失。而好的公文，可以用准确的语言，简练的表达发文主题，有助于受文机关阅读理解，方便双方交流或传递信息。这对于树立发文单位良好的形象有着重要的意义。 　　二、对行政公文写作的现状及原因分析 　　（一）忽视语言能力的培养 　　现今政府工作人员的公文写作水平差强人意，原因在于其受系统教育阶段，忽视了语言能力的培养。当前，大部分院校缺乏培养语言能力的重要课程，有的院校甚至没有此方面的课程，直接造成了政府工作人员储备力量对于公文写作的能力水平不足，理解力不够，资料积累不充分。 　　（二）缺乏实践训练 　　目前政府工作人人员的公文写作水平不足，有很大一部分原因是因为实践的少，在受教育阶段没有受到系统的公文写作教育，在工作阶段更是缺少实践训练，导致现阶段我国政府公务人员的公务写作水平大打折扣。 　　墨子曰：“士虽有学，而行为本焉”。此句含义为：读书人虽然应该拥有学问，但是，能把学来的知识通过实际行动表达出来才是最基本的掌握形式。这句话从现实层面深刻体现出了实践的重要性。基础知识固然应该掌握，但是如果不能通过实际操作熟练的运用，就不能算做悟到了知识的真谛。同理，如果公文写作学习者只是看了充足的资料，并没有进行实际写作，那也是没用的。 　　（三）公文写作不规范 　　公文写作不规范主要包括两个方面：第一，体式不规范。体式规范是行政公文与其他文种的不同之处。现今公文体式不规范主要表现在文件版头使用不规范、标识使用不规范、标题写作不规范、非附件的公文错当附件处理、不加盖公章、主题词漏标或标注不适当、主送机关不精确、用纸不合理等问题。第二：公文文种的使用不规范。行政机关在制发公文时，“应当根据其自身的职责权力、撰写公文的目的和与主送机关的行文关系”[3]等要素，准确地选择公文的文种。同时还要注意各个文种的席位差别。在现实的公文撰写中，很多情况下都有文种使用不当的现象。 　　三、对如何提高行政公文撰写能力的方法分析 　　（一）提升思想观念，重视公文写作能力 　　当下大部分政府人员思想觉悟不高，不够重视公文写作。每个公文写作的工作人员，特别是政府部门上级人员都应当清醒地认识到，在利益主体多元化的当今社会，行政公文已经不再是可有可无、可多可少的内部文件，行政公文的对象在扩大，它面对的对象，将是包括各种利益主体在内的广大公众。因此，行政公文已经成为政府体现执政理念、反映执政能力的重要介质。所以要想提升公文写作水平，必须从思想上进行深刻的变革，具体有以下两点： 　　1.端正公文写作态度 　　现在各级政府机关不仅文字材料的字量多，而且对于