从1885年盛宣怀入主招商局看晚清新式工商企业中的官商关系.pdf

史林 3 /2008 从 1885年盛宣怀入主招商局 看晚清新式工商企业中的官商关系 朱荫贵 [ ] 近代中国是一个过渡性的社会。在这个时期中, 官商关系是制约近代中国经济发展的根本性问 之一。轮 船招商局是近代中国第一家 由官商结合兴办、并首创官督商办方式进行经营管理的企业。官督商办方式包含了 官商结合的两种可能性: 一种是商人出资、官为扶助, 商权较大的商事商办; 另一种是商人出资, 但管理和经营权均被官 或官方色彩浓厚之人控制的商事官办。这两种方式又可 以转换: 1885年前唐廷枢、徐润经管时期的招商局处于商事商 办阶段, 1885年盛宣怀入主招商局任督办则是招商局转入商事官办阶段的标志。而官对商的不信任是商事商办转 为商事官办的根本原因, 这个 问 同时也是导致中国早期工业化障碍重重的根本原因之一。 [] 晚清时期; 工商企业; 官商关系 [ ] K 25 [] A [] 1007 1873 ( 2008) 03 00 34 09 [] 朱荫贵, 教授, 复旦大学历史系 200433 官商关系, 是影响近代中国经济发展的重要问 。一般而言, 近代中国大机器工商企业出现 后, 决定其是否能够顺利发展的因素可分内外两方面: 内部因素以企业 自身诸种条件为中心, 其中 企业经营管理方式和效能 占有核心地位; 外部因素则以企业发展的外在社会环境条件为中心, 其 中, 官商关系 占有极为重要的地位。 轮船招商局是近代中国第一家由官 商 联合兴办、以挽回利权和追求利润为 目标的新型大 机器股份制民用企业, 这种官商结合方式产生了被称为官督商办 的经营管理方式。轮船招商局 的兴办和这种官督商办的经管方式对此后陆续兴办的许多其它洋务企业有重要影响及表率作用, 这已被众多的研究成果所证明。 但是, 深层次看, 这种官商结合形成的官督商办 方式实际上只 是一种模糊的制度框架, 并没有明确的制度边界, 因此它本身就包含了企业在兴办和经营管理中具 有的两种可能性: 一种是商人出资官为扶助, 企业的经管权主要掌握在商人手中的商事商办; 二 是商人出资官为控制, 企业经管权主要落在官员或官方色彩浓厚, 以及秉承官方意志行事之人手中 进行经营的商事官办 。 更需要注意的一点是, 这两种可能性在官督商办的框架中有时可以转 换。 轮船招商局 1872年成立后, 1885年曾进行过重大的人事改组, 改组的结果是招商局原商总商 这方面的研究成果相当多, 典型著作如张国辉: 洋务运动与中国近代企业 , 中国社会科学出版社 1979年版; [美 ] 陈锦江: 清末现代企业与官商关系 , 中国社会科学出版社 1997年中文版; [美 ]费维恺: 中国早期工业化 , 中国社会科学 出版社 1990年版。论文典型者如陈振汉: 官督商办制度与轮船招商局的经营 , 社会经济史学论文集 , 经济科学出版 社 1999年版; 汪熙: 论晚清的官督商办 , 历史学1979年第 1期等。 这方面的研究可以参见刘广京: 从轮船招商局早期历史看官督商办的两个形态 , 张寄谦编 素馨集 纪念邵循正 先生学术论文集, 北京大学出版社 199 3年版; 夏东元: 洋务运动史 , 华东师范大学出版社 1992 年版, 第 9章等。这些研 究都指出 1885年前后招商局分属两个不同的形态, 前期商办色彩浓, 后期官办色彩浓, 夏东元先生甚至认为唐廷枢、徐润主 政招商局的时期是完全商办。但这些研究都没有分析唐徐离局和盛宣怀入主招商局的深层原因以及从中体现出来的官 商关系。 34 从 1885 年盛宣怀入主招商局看晚清新式工商企业中的官商关系 董唐廷枢和徐润出局, 官员企业家盛宣怀入主招商局任大权独揽