第三章地方政府 - uSchoolnet.ppt

中央政府代表國家，行使國家最高行政權力；地方政府根據法律，負責管理各區域內的公共事務。 各國對於地方政府的職權，都有不同的規定；有些是給地 方較大的權利，有些是將全力集中在中央。 中央集權制：認為全國政治是一體的，所有的治權皆為中 央所有，地方政府不過是中央為了便利行動 而設置的一種分設機構，地方不能有自己的 決定，必須事事聽命於中央，例如：法國。 地方分權制：中央與地方各有自己的職掌，在各自的職掌 之內，其決定不受他方的干預，例如：聯邦 制國家美國、瑞士。 政府的分權方式可分為 1.橫向分權 : 同一層級政府的分權方式。 2.直向分權 : 指的是中央政府與地方政府的分權方式。 * 中央政府的五種治權中，地方政府只有行政、立法兩權。司法、考試、監察三權責屬中央政府完全管轄之權。 二、地方自治的內涵 「地方自治」就是指由特定區域內的當地居民，自組一個公法人團體，在適法性的國家監督下，依法以自己的「人」、 「權」、 「錢」來處理當地居民事務的制度，包括: 1.自主組織權 2.自治力法權 3.政策規劃權 4.行政執行權 5.自主人事權 6.自主財政權 以上為第三章的內容 請同學在居家健康自主管理期間預先學習，有任何問題於上課後，老師會再次講解。 如有任何問題， 同學也可以在林老師e-mail信箱留言，老師會予以答覆。 林老師e-mail: elisa063@.tw 祝早日康復 5.地方政府的經費來源： 自行籌措 中央補助 舉 例 內 容 地方稅收 來 源 依法律規定給予地方補助 直轄市及縣(市)稅 使用牌照稅、地價稅、土地增值稅、房屋稅、娛樂稅等。 依據地方特有資源，規劃活動、興建各種公共造產等設施 1.活動：彰化縣的花卉博覽會。 2.公共造產：公有停車場、游泳池、商業市場、風景遊樂區等。 6.地方自治的展望： (1)地方政府應擺脫依賴中央的心態，主動開闢財源。 (2)地方政府應將財政制度化、透明化。 (3)地方政府舉辦文化節、觀光季等活動時，應考量人潮帶來的環保問題，及活動的深度與持續性。 好站連結 1.全國法規資料庫 .tw 2.國家政策研究基金會 .tw 3.聯合知識庫 4.法源法律網 .tw 5.中時電子報 好站連結 6.臺北縣政府 .tw 7.臺北市政府 .tw 8.國家圖書館全球資訊網 .tw * 地方政府 一、地方政府的職權 二、地方自治的內涵 三、我國地方建設的財源 四、我國地方自治的展望 第 3 章 一、二為本週上課進度 經濟建設 社會服務 教育文化 安全衛生 地方自治事務 地方政府的職權 安全衛生 經濟建設 舉例 說明（補充） 項目 一、地方政府的職權 我國在中央政府之下，設有各級地方政府，針對不同地區人民的需 求，提供服務及處理各種事務。 1.負責地方上安全衛生的宣 導與執行 2.保障居住的品質 1.地方上的工程建設 2.維護生活的基本需求 3.完成上級政府交辦事項 垃圾處理 消防救災 醫療服務 設置警察 颱風放假 造橋鋪路 振興產業 公共造產 交通疏導 社會服務 教育文化 舉例 說明（補充） 項目 一、地方政府的職權 1.提升文化品質 2.推廣當地特殊藝文活動 3.設定鄉土教學單元與進度 1.提供適宜的社會服務項目 2.利用政府人力推廣服務項目 推動國民教育 舉辦藝文活動 設置社教機構 社會救助 老人安養 低收入戶救助 國民住宅 地方自治 中央管理 直轄市（台北市） 中央管理 兩者爭議 兩者爭議 ?採 ：中央與地方政府的權限，是依 質畫分，有全國一致性者，權力屬中央，因地制宜 者，權力歸地方。 例如：外交、國防屬中央，教育、衛生屬地方。 中央與地方政府的分權方式 一、地方政府的職權 均權制度 事務性 憲法 地方制度法 立法院 地方自治意義 1.疆域幅員廣大，各地有不同的文化和習俗 2.必須因地制宜 1.中央統一管理的歸中央 2.地方有特殊要求的歸地方 ? 地方自治源由 ? 地方自治法源 補 充 ? 地方自治