湖北省应对气候变化和节能“十三五”规划 - 湖北碳排放权交易中心.docxVIP

湖北省应对气候变化和节能“十三五”规划 　　为积极应对气候变化、促进能源节约，加快推进绿色循环低碳发展，确保实现“十三五”节能降碳约束性目标，根据《湖北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神，制定本规划。 　　　一、现状与形势 　　（一）主要成效。 　　“十二五”期间，省委、省政府高度重视应对气候变化和节能工作，围绕各项目标任务，采取了一系列积极举措，以年均5.15%的能源消费增速支撑了地区生产总值年均10.8%的增长，全社会节能量4684万吨标准煤，减少二氧化碳排放9836万吨。全省单位地区生产总值二氧化碳排放累计下降20.1%，单位地区生产总值能耗累计下降22.78%，超额完成“十二五”规划目标。 　　1.节能降碳取得明显成效。产业结构趋向合理，服务业增加值占全省地区生产总值的比重由2010年的37.9%提高到2015年的43.1%，高新技术产业增加值占全省地区生产总值的比重由2010年的10.8%提高到2015年的17%，六大高耗能行业增加值占比明显下降。能源结构逐步优化，非化石能源占一次能源消费比重达到18%，天然气消费由2010年的18.4亿立方米增长至2015年的42.5亿立方米，风电、生物质发电和光伏发电已并网装机292.1万千瓦，浅层地温能利用面积达到1450万平方米。“万家企业”节能低碳行动扎实开展，累计完成节能量1373万吨标准煤。造林绿化成效显著，2015年全省森林覆盖率达到41.2%，活立木总蓄积量3.96亿立方米，森林蓄积量3.65亿立方米。 　　2.适应气候变化能力逐步增强。武汉、襄阳、宜昌、荆门、鄂州成为全国节水型社会建设试点城市，武汉列入全国海绵城市建设试点。全省有效灌溉面积达到3539.4万亩，旱涝保收面积达到2971.83万亩，农田灌溉水有效利用系数达到0.496，严重干旱灾害防御能力逐步增强。粮食产量实现“十二连增”，良种对农业增产的贡献率达到46%，主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到38%。空气质量预报实现常态化，24小时晴雨预报准确率达到88.12%，霾天气监测预警机制逐步建立。 　　3.试点示范成绩显著。低碳试点示范稳步推进，武汉成为全国第二批低碳试点城市，武汉园博园利用垃圾填埋场生态修复项目在巴黎气候大会上获奖，武汉青山经济开发区、孝感高新技术产业开发区和黄石黄金山工业园区成为国家首批低碳工业园区试点，武汉百步亭社区获低碳榜样优秀社区称号。循环经济试点示范深入开展，共创建6大类20个国家循环经济试点示范。碳交易试点顺利推进，湖北碳市场配额累计成交2495万吨，交易总额6亿元，居全国首位。全国首个碳排放权现货远期交易产品在武汉推出。 　　4.体制机制逐步完善。在省节能减排（应对气候变化）工作领导小组的框架内，形成了政府主导、多部门参与、专家咨询的工作机制。出台一系列法规、规章和文件，上下衔接、内外配套、左右协调的政策体系基本形成。制定主要产品单位产量能源消耗限额指标，出台2项节能地方标准。严格实行目标任务检查考核，对节能降碳目标进行统计监测，分解强度下降和增量控制目标。节能监察体系不断完善，全省16个市（州）及80多个县（市、区）成立了节能监察机构。 　　5.科技支撑能力不断增强。在应城建成35兆瓦富氧燃烧示范工程，碳捕集、利用和封存（CCUS）技术研发取得突破性进展。在武汉建成首个温室气体在线监测系统，在全国率先实现二氧化碳和甲烷浓度数据实时监测与动态显示。按年度发布节能环保产品推荐目录，引导企业采用先进技术、产品、工艺和设备，高效节能技术得到更好的推广普及。 　　6.节能低碳生活方式有力推行。定期开展节能宣传周和低碳日宣传，实施节能产品惠民工程，组织低碳出行、低碳进社区、节约型机关、能源紧缺体验、“酷中国”等活动，开展绿色回收进商场、进社区、进机关活动，公众节能低碳意识不断增强。促进绿色、低碳节能产品销售，建立了一批3R（减量化、再使用、再循环）循环消费社区连锁超市，完善了以免费自行车服务网络为代表的慢行交通系统。 　　（二）面临形势。 　　“十三五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年目标的决胜阶段，也是湖北“建成支点、走在前列”的关键时期。我省仍处在大有可为的黄金机遇期，应对气候变化和节能工作面临新形势、新任务和新要求。 　　从国际看，巴黎联合国气候变化大会突破性达成《巴黎协定》，提出全球尽快实现温室气体排放达峰的目标，低碳发展成为国际潮流和新一轮经济、科技竞争的战略制高点，各国都在加快制定低碳发展战略和政策，加大资金、技术投入，为我省利用更多国外资金和技术谋求低碳发展带来良好机遇。 　　从国内看，为实现2030年左右二氧化碳排放达到峰值目标，党中央、国务院将低碳循环发展列为绿色发展的重点任务之一，为我省推动能源节约和控制碳排放指明方向。国家大力推进供给侧