高标准基本农田建设补助绩效自评报告.docxVIP

2016年市级高标准基本农田建设补助 绩效自评报告 一、项目基本情况 1．项目概况 为加强全市农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，改善农村环境面貌，根据《关于“十三五”期间全市高标准农田建设的实施意见》（下文简称《“十三五”实施意见》）（张农发〔2016〕25号）及《关于2016年度高标准农田建设项目的批复》（张农发〔2016〕26号），2016年，全市计划建设高标准农田面积14877亩，其中杨舍镇2391亩、常阴沙现代农业示范园区1300亩、金港镇2992亩、锦丰镇3620亩、塘桥镇1103亩、乐余镇2252亩、南丰镇1219亩。 项目资金投入及使用情况 1）项目资金计划投入及安排落实情况 项目计划总投入4579.51万元，其中张家港市级财政补助2000万元，镇（区）配套资金2579.51万元。市财政及镇（区）配套资金均安排落实到位，保证项目正常建设运行。 2）项目资金（主要是指财政资金）使用情况 截止目前，所有任务镇（区）均已完成项目建设，均已通过市级验收。财政补助拨款完成100%, 共完成财政资金拨付2513.94万元。 3）项目资金管理及执行情况 项目资金管理严格执行有关法律法规，实行镇级财政报账制。2016年高标准农田建设，市级财政补贴资金按照《“十三五”实施意见》的规定完成了两个阶段的拨付：一是在项目开工后，预付中标合同总额的30%作为启动资金；二是项目通过市级复验后，拨付剩余补助资金。我市财政已按规定执行资金拨付。 项目实施情况 1） 项目招标、监理、调整及验收情况 2016年，高标准农田建设工程由各镇（区）自行进行招投标。自2016年2月下达批复后，各镇（区）通过公开招投标，确定了施工单位，在监理公司的监督下进行了施工建设。项目开工后，根据各镇（区）申请及中标合同，预拨了启动资金共计945万元。在项目施工工程中，各镇（区）因实际建设需要提出了变更部分建设内容的调整申请，市农委、财政、国土及水利对照《“十三五”实施意见中》的建设标准及要求共同会商研究进行了调整批复。项目竣工后，由各镇（区）委托中介机构进行了工程审计并完成了镇级验收。市农委根据各镇（区）验收申请及审计报告组织市财政、国土、水利、作栽、耕保等部门对项目建设标准及相关资料进行了复验，并委托第三方中介机构对工程审计结果进行了复审。 2）项目完成情况 根据各镇（区）的项目区竣工图，经国土局复核确认，2016年全市完成高标准农田建设面积15010亩，其中杨舍1962亩、常阴沙1300亩、金港2992亩、锦丰4114亩、塘桥1077亩、南丰1306亩、乐余2259亩。经工程审计单位审核，共完成投资3932.75万元，列入市级补助范围的项目审核价3680.77万元，市级财政补助总额2513.94万元。乐余镇未竣工完成验收，造价、财政补助均未统计。 二、项目绩效情况 1．绩效目标完成情况与预定目标的差异情况分析 1）数量指标有差异 全市实际建设高标准农田面积15010亩，比计划增加133亩。其中：锦丰镇增加494亩，南丰镇增加87亩，乐余镇增加7亩，塘桥镇减少26亩，杨舍镇减少429亩。主要原因：一是建设内容或项目区调整涉及面积增减；二是市级复核扣除部分农村住宅面积或重复面积。 预算财政资金完成率有差异 2016年全市高标准农田建设补助资金预算2000万元，实际补助资金超预算513.94万元。存在差异的主要原因：一是项目年初预算为各镇（区）上报的设计概算，除工程计划投资外，还包括了措施费、审计费、招标代理费、监理费等工程外费用, 而财政补助资金是以复审认定的列入财政补助范围的工程审计造价为基础计算得出，实际投资与预算存在差异直接影响实际财政补助资金的多少；二是各镇（区）在项目建设工程中，因实际需要调整建设内容、项目区位置及面积，审核后亩均投资与计划存在差异；三是部分镇（区）因镇级规划调整要求3年内全部建成高标准农田，项目区面积增加，投入资金增加。 项目绩效情况主要结论。 从绩效评价情况看，2016年全市高标准农田建设补助项目各项绩效指标全部达标，建设任务完成、操作程序规范、工程质量合格、项目管理到位、资金使用合规，效果明显。通过新建生产便道、硬化机耕道、连通灌溉沟渠、修筑电灌站，建成后的高标准农田实现田网、渠网、路网“三网”配套，农田排灌能力、农机作业能力、耕地生产能力“三力”提升，达到旱能灌，涝能排，土壤肥，无污染，产量高的建设目标。村民们的生产条件得到极大改善，生产积极性明显提高。 三、项目管理成效 2016年全市高标准农田建设制度完善、操作规范、资金落实、管理成效明显，主要体现在这几个方面： 项目建设进程加快。前几年，我市有个别镇（区）的高标准农田建设存在几年未竣工验收的问题，在制定《“十三五”实施意见》时，我市对逾期通过复验下浮财政补助比