江苏气象事业发展十二五规划思路.DOCVIP

— PAGE 2 — — PAGE 1 — 目 录 序言……………………………………………………………1 一、发展现状及面临的形势…………………………………… 2 （一）“十一五”取得的成就………………………………… 2 （二）存在的主要问题…………………………………………5 （三）“十二五”面临的形势……………………………………6 二、指导思想、基本原则与发展目标…………………………9 （一） 指导思想…………………………………………………9 （二） 基本原则………………………………………………10 （三） 发展目标………………………………………………11 三、主要任务……………………………………………………15 （一）服务“美好淮安”建设目标， 提升气象防灾减灾能力……………………………… 15 （二）助推淮安实施“蓝天工程”， 提升应对气候变化能力……………………………… 16 （三）提高服务覆盖率和公众满意度， 提升公共气象服务能力………………………………18 （四）提高预报精细化程度和准确率， 提升气象预报预测能力…………………… ……… 19 （五）满足公共服务和预报预警需求， 提高综合气象观测能力………………………………21 （六）抓好气象体制机制建设， 增强事业服务发展能力………………………………22 四、重点项目……………………………………………25 （一）洪泽湖流域气象灾害监测预警服务建设工程……25 （二）淮安气象为农服务“两个体系”建设工程………27 （三）淮安气象“一流台站”基础设施建设工程………28 五、保障措施………………………………………………30 （一）加强组织领导………………………………………30 （二）统筹规划实施………………………………………30 （三）持续加大投入………………………………………30 （四）加强开放合作………………………………………31 （五）强化监督评估………………………………………31 序 言 “十二五”时期（2011—2015年），是淮安全面建成小康社会的决胜期，是加快转变经济发展方式的攻坚期。对淮安气象事业而言，是全面贯彻落实科学发展观，在新的起点上推动淮安气象事业科学发展的重要时期；是进一步强化公共气象服务引领，建设现代气象业务体系和深化改革的攻坚时期。科学编制和有效实施淮安市“十二五”气象事业发展规划，对于服务全市经济社会发展、推动淮安气象事业在新的起点上实现科学发展、率先发展、和谐发展，具有十分重大的意义。 本规划依据《江苏省气象事业发展“十二五”规划》和《淮安市国民经济和社会发展的第十二个五年规划纲要》等编制，具体阐明“十二五”时期淮安气象事业发展目标、主要任务、重点项目和保障措施，是指导淮安市“十二五”气象事业发展的战略性、指导性文件。 一、发展现状及面临的形势 （一）“十一五”取得的成就 “十一五”时期，在江苏省气象局、市委市政府的正确领导下，淮安气象事业秉承为经济社会发展和人民安全福祉服务的根本宗旨，紧紧依靠科技进步，艰苦奋斗，开拓创新，大力发展淮安特色气象服务，气象综合实力显著提升，气象服务效益显著提高，淮安气象事业发展取得显著成绩。 1．公共气象服务能力进一步加强 紧紧围绕“防灾减灾”和“应对气候变化”这两大主题，坚持面向民生、面向生产、面向决策，全力做好气象服务工作，逐步形成具有淮安特点的气象服务体系。 气象灾害防御工作进一步推进。“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御体系初步形成。建立了覆盖全市、遍及乡镇的1400余名气象信息员队伍。气象灾害防御知识得到进一步普及。 决策气象服务能力不断增强。决策服务在抗御2007年淮河流域严重洪涝、2008年年初低温雨雪冰冻以及干旱、台风等自然灾害中发挥了重要作用，为党委政府科学决策提供了依据。 公众气象服务覆盖面明显扩大。全市通过16套电视天气预报、7个气象服务网站、5个报纸专栏、120块电子显示屏发布各类气象信息，每天有7500人次通过气象“96121”声讯电话，10多万用户通过手机短信等渠道获取气象信息。气象灾害预警信息覆盖率达90%。 行业气象服务不断深化。气象服务内容向专用预报、气象灾害风险评估、气候可行性论证等方面延伸，服务领域涵盖农业、水利、环境、交通等行业。在保障淮安经济社会可持续发展、重大社会活动、人居环境改善等工作中发挥了较大作用。 气象应急保障体系基本形成。《淮安市重大气象灾害预警应急预案》成为市政府的专项方案。建立了全市气象应急响应队伍和气象灾害防御应对专家队伍。气象应急服务在突发公共事件和重大自然灾害应急中发挥了重要作用。 2．气象基础业务进一步完善 坚持统筹规划，集约发展，气象基础业务建设取得新进展。综合气象观测系统、气象预报预测系统得到进一步完善。 气象