基于层次分析法与模糊评价的公务员绩效评估-天津大学期刊中心.PDFVIP

##$ 年$ 月 天津大学学报（社会科学版） 第8 卷第9 期 ! %’( ##$! )*+,-./ *0 12.-)2- +-234,5216 （5*72./ 5724-745 ） 3:;( 8! -:( 9! 基于层次分析法与模糊评价的 公务员绩效评估 陆为民，韩文秀，刘萍萍 （天津大学管理学院，天津9###8 ） 摘! 要：公务员绩效评估可以为公务员的晋级、奖惩、培训和使用提供科学依据，是完善公务员管理机制的重要内 容。文章依据我国现行的公务员绩效评估制度，采用专家咨询方法，分别从德、能、勤、绩四个方面设计了公务员绩 效评估指标体系。运用层次分析法确定了指标权重系数。针对评估指标的模糊性，建立了绩效评估模糊综合评价 模型，并进行了应用实例评估，结果表明，所建立的公务员绩效评估体系合理、有效、可行。 关键词：绩效评估；公务员；层次分析法；模糊评价 中图分类号： #9$! ! ! 文献标志码：.! ! ! 文章编号：=##? @99A（##$ ）#9? #=A? #@ ! 受人为因素影响；考核结果使用简单，考核功能没有 ! ! 一、公务员绩效评估概述 充分发挥。 ! ! 现代人力资源管理要求运用科学的评价系统对 ! ! 为公民和社会提供优质高效的服务是政府公务 人员素质及其工作成绩做出客观公正的评价［$ ］。 员的职责，政府公务员绩效评估作为一项有用的管 在有效的激励模型中，个人绩效的评估是升降职务、 理措施，在公共行政中受到广泛的关注［=］。# 世纪 奖惩、培训以及调整工资的依据，这是国家公务员制 8# 年代后，英国首先进行了现代政府行政改革，建 度管理中的重要环节。人事工作的中心在于如何公 立了较完整的公务员绩效评估制度。美国于 =AA9 正、科学地评估现有人员的绩效［E ］，合理分流，有效 年颁布了《政府绩效与成果法案》（BC,. ），从而以 地盘活现有人力资源。在评估方法上，应当采取定 立法的形式明确了政府（包括公务员）绩效评估的 性与定量相结合的方法，建立评估模型，合理确定评 概念与制度［ D 9 ］。在我国，随着政府目标责任制的 估指标体系和指标权重，进行有效的绩效评估。在 推行，政府公务员绩效评估问题也开始引起了广泛 公务员绩效评价指标体系中，由于多数指标具有模 的重视。 糊性，而且指标可以按不同的属性分层，所以，对公 ! ! 我国现行的公务员绩效评估制度，在《国家公 务员绩效的综合评价可以采用层次分析法与模糊综 务员暂行条例》（=AA9 年发布）第二十条中有明确规 合评价相结合进行［8 ， ］。 定：对国家公务员的德、能、勤、绩进行全面考核，重 点考核工作实绩。我国公务员引入绩效评估机制， ! ! 二、绩效评估指标体系设计 已取得了一定成效，但还存在较多问题［@ ］。例如， 考核评定偏重定性，主观性、随意性较大，考核结果 ! ! 本文以某行政办公室科级干部为例进行绩效评 优劣难分；考核技术发展较慢，过去使用的主要方法 估，通过查阅文献、职位说明书以及专家咨询，设计 是“个人自评、相互评议、民意测验、领导决定”，考 绩效评估指标体系。不同考评对象的考评指标侧重 核难以做到客观公正；考核运作不够严谨，考核结果 点不同，指标权重也不一样，准确、合理的权重可使 ! ! ! 收稿日期：##@? #? 9#( ! 作者简介：陆为民（=AE#—! ! ），男，博士研究生( 第