杭州发展循环经济对策的研究.docVIP

杭州发展循环经济对策的研究 　　随着经济快速增长和人口不断增加，水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾会越来越突出，生态建设和环境保护的形势日益严峻。面对这种情况，按照科学发展观的要求，大力发展循环经济，加快建立资源节约型社会，就显得尤为重要、尤为迫切。 　　 　　一、循环经济的起源和发展 　　 　　循环经济的思想萌芽可以追溯到环境保护兴起的60年代，其中，美国经济学家鲍尔丁提出的“宇宙飞船理论”可以作为循环经济的早期代表，他认为，地球就像在太空中飞行的宇宙飞船，要靠不断消耗自身有限的资源而生存，如果不合理开发资源、继续破坏环境，就会像宇宙飞船那样走向毁灭。然而，在70年代，世界各国关心的问题仍然是污染物产生后如何治理以减少其危害，即环境保护的末端治理方式。80年代，人们注意到采用资源化的方式处理废弃物，思想上和政策上都有所升华。人们的认识经历了从“排放废物”到“净化废物”再到“利用废物”的过程。但对于污染物的产生是否合理这个根本性问题，是否应该从生产和消费源头上防止污染产生，大多数国家仍然缺少思想上的洞见和政策上的举措。总的说来，70一80年代环境保护运动主要关注的是经济活动造成的生态后果，而经济运行机制本身始终落在他们的研究视野之外。到了90年代，特别是可持续发展战略成为世界潮流的近几年，源头预防和全过程治理才替代末端治理成为国家环境与发展政策的真正主流，人们在不断探索和总结的基础上，提出以资源利用最大化和污染排放最小化为主线，逐渐将清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一套系统的循环经济战略。 　　20世纪90年代之后，发展知识经济和循环经济成为国际社会的两大趋势。我国从20世纪90年代起引入了关于循环经济的思想。此后对于循环经济的理论研究和实践不断深入。 　　 　　二、循环经济内涵 　　 　　循环经济是对物质闭环流动型经济的简称。从物质流动的方向看，传统工业社会的经济是一种单向流动的线性经济，即“资源一产品一废物”，线性经济的增长，依靠的是高强度地开发和消耗资源，同时高强度地破坏生态环境。循环经济是一种“促进人与自然的协调与和谐”的经济发展模式，它要求以“减量化、再利用、再循环”(3R)为社会经济活动的行为准则，运用生态学规律把经济活动组织成一个“资源一产品一再生资源”的反馈式流程，实现“低开采、高利用、低排放”，以最大限度利用进入系统的物质和能量，提高资源利用率，最大限度地减少污染物排放，提升经济运行质量和效益。“减量化、再利用、再循环”是循环经济最重要的实际操作原则。减量化原则属于输入端方法，旨在减少进入生产和消费过程的物质量，从源头节约资源使用和减少污染物的排放：再利用原则属于过程性方法，目的是提高产品和服务的利用效率，要求产品和包装容器以初始形式多次使用，减少一次用品的污染；再循环原则属于输出端方法，要求物品完成使用功能后重新变成再生资源。“减量化、再利用、再循环”原则在循环经济中的重要性并不是并列的。循环经济不是简单地通过循环利用实现废弃物资源化，而是强调在优先减少资源消耗和减少废物产生的基础上综合运用3R原则，3R原则的优先顺序是：减量化一再利用一再循环。 　　 　　三、国内发展循环经济做法 　　 　　发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路。改革开放以来，我们用能源消费翻一番支撑了GDP翻两番，到2020年，要再实现GDP翻两番，即便是按能源再翻一番考虑，保障能源供给也有很大的困难。如果继续沿袭传统的发展模式，以资源的大量消耗实现工业化和现代化，是难以为继的。为了减轻经济增长对资源供给的压力，必须大力发展循环经济，实现资源的高效利用和循环利用。为此，我国顺应国际潮流，大力发展循环经济。国家自1999年开始，启动了循环经济的建设试点，全国各地积极开展循环经济的探索。 　　天津泰达生态工业园区等12个国家生态示范园区建设取得明显成效。辽宁省是建设循环经济试点省，贵阳市是建设循环经济生态城市。福建、江苏、山东等省也通过生态省建设，大力推进循环经济的发展。不少省市在发展循环经济中摸索了一些经验，如：江苏省采用发展循环型工业、循环型农业和循环型三产，建设循环型社会；其特点是发展循环经济从传统的第二产业向一、三产业延伸；培育城市层面循环经济的发展。其模式、特点、主要生态工业园、产业链及所采取的措施值得学习与借鉴。 　　 　　四、杭州发展循环经济的必要性 　　 　　杭州市是一座拥有八千年文明史、五千年建城史的国际风景旅游城市和历史文化名城。改革开放以来，杭州经济社会快速协调发展，地区生产总值连续17年保持两位数增长，取得了前所未有的成就。但与此同时，杭州逐渐遇到了与国内外诸多城市相类似的问题，要素供给短缺、资源利用效率不高、环境容量超限等矛盾日益突出。近年来，杭州充分认