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构建公共场所电梯安全“全员管理”的体系设想 　　摘 要：随着电梯使用不断普及，公共场所电梯安全管理形势越来越严峻。本文从建立全员参与、齐抓共管的角度出发，构建电梯安全“全员管理”体系，提出电梯管理新思路，创新管理新模式，实现全员监督、参与，最大化提高电梯运行效率，降低安全风险。 　　关键词：公共场所；电梯；安全管理；新模式；体系构建 　　DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.01.215 　　1 前言 　　机场、地铁、车站、医院、大型商场等公共场所的电梯、扶梯（以下简称“电梯”）越来越受到群众青睐，随着保有量不断增加，电梯使用将随处可见，也逐渐成为我们工作、生活的必备工具，特别在高层建筑中显得尤为重要。近几年，电梯安全事故仍然时有发生，公共场所电梯安全管理形势越来越严峻，电梯运营管理单位对电梯的安全保障将迎来新的挑战。因此，构建电梯安全“全员管理”体系，落实主体责任，做好宣传引导，加强安全监督，开展教育培训，引导单位全体工作人员参与电梯安全管理及应急处置，以专业管理与全员管理相结合，建立全员参与、齐抓共管的“全员管理”机制，逐渐形成电梯“服务你我他，安全大家抓”的安全管理体系。 　　2 电梯安全“全员管理”概述 　　全员管理，顾名思义就是全体员工参与电梯管理。在电梯行业快速发展的今天，电梯已变得随处可见，给我们的工作、生活提供了便利。由于电梯管理维护成本较高，近几年电梯安全事故仍然时有发生，单靠少数的专业管理人员无法满足电梯安全保障的需求，如果将单位全体员工动员起来参与管理，将大大提高电梯管理效率，降低安全运行风险。全员管理不是风险共担，主体责任还是在专业管理部门，在电梯管理中只起辅助作用，需通过技能培训及演练，具备应有的紧急情况处置技能。目前电梯安全“全员管理”思路在行业中运用较少，随着电梯保有量不断增加，将来其优势会越来越显著。 　　3 实施电梯安全“全员管理”的意义 　　3.1 部分电梯仍然“带病”运行 　　近十多年来，随着我国城市化进程的加快，电梯数量也在高速增长。2003年以前，我国只有30万台电梯，而截至到2014年，我国电梯保有量达到了360万台。在国家质检总局2015年上半年的电梯安全大会战排查中，全国31个省份电梯使用和维护保养单位自查电梯共计236.9万台，发现存在隐患的电梯就有11.1万台。这意味着，每100台电梯就有将近5台存在隐患。随着每年电梯保有量仍在直线上升，电梯的安全保障将迎来巨大挑战。 　　3.2 非电梯保障人员的力量不容忽视 　　2015年7月26日，湖北荆州某商场扶梯“吞人”安全事故发生后，监控视频显示，发生事故5分钟前，商场工作人员发现盖板有松动翘起现象，未采取停梯等有效应急处置措施，在工程部人员还未赶到现场之前就发生了惨痛事故。经事后采访，两名现场工作人员表示不知道扶梯配置了“急停开关”，不知道如何处理。若当时现象工作人员能有效采取停梯措施，完全可以避免事故发生。类似的案例在已发生的电梯事故中较多，一方面是现场人员遇到不规范乘梯人员没有及时制止，另一方面是发现安全隐患没有及时采取措施，最终导致事故发生。 　　3.3 电梯安全保障形势严峻 　　公共场所具有开放性、复杂性等特点，尤其像机场、码头、车站等，属于一个地方的窗口单位，对国家的战略实施及形象建设具有举足轻重的作用，其安全保障情况随时都在接受相关媒体及人民群众的监督。电梯作为公共场所服务提升的设施设备，一旦出现安全事故，立即就可能通过论坛、微信、微博等方式传播，在全国造成负面影响。而且每天的电梯保障人员有限，无法实时掌握现场电梯运行情况，但现场附近的工作人员发现问题可以第一时间进行报告或处理，避免事故发生或事故扩大化。 　　3.4 优化资源配置，实现降本增效 　　在现有电梯保障体系下，电梯的日常保障工作主要由工程部门完成，非专业保障人员发现安全隐患或突发紧急情况时，部分热心的人员会报告，但遇到紧急情况不知道怎么处理。体系构建后，通过优化资源配置，专业管理与非专业管理相结合，对于现场工作人员来说，辅助参与只是“举手之劳”，并不额外增加成本，且提高了应急处置效率，实现了降本增效。 　　4 构建电梯安全“全员管理”体系的措施 　　4.1 印发电梯安全“全员管理”指导意见 　　电梯安全“全员管理”体系要得到各单位、各部门认真贯彻落实，需要单位先提出管理思路，统一思想、全面部署，制定下发《关于推进电梯安全“全员管理”措施的指导意见》，从实施“全员管理”的意义、主体责任落实、员工宣传动员、业务技能培训等方面提出指导性意见。要求各部门本着“全员参与、齐抓共管”的原则，专业管理与辅助管理相结合，做好协调与配合。鼓励员工积极参与，建立奖惩机制，提高员工主动性。通过印发电梯安全“全