新闻出版业“十二五”的规划基本思路举要.docVIP

新闻出版业“十二五”的规划基本思路举要 　　“十二五”时期是新闻出版业深入贯彻科学发展观,落实国家《文化产业振兴规划》,加快转变经济发展方式,推动新闻出版大国向新闻出版强国迈进的重要时期,新闻出版业“十二五”规划是中国新闻出版业走向2020年关键阶段的行动纲领。科学编制、战略决策,意义十分重大。新闻出版业“十二五”规划,必须实事求是地总结新闻出版业“十一五”规划实施情况,准确分析“十二五”时期面临的新形势和新问题,切合实际地提出新目标、新任务和新措施。 　　 　　一、面临的新形势 　　 　　(一)从国际看,世界经济政治格局的变化,使得新闻出版业面临着前所未有的历史性机遇与挑战 　　1　国家间文化软实力的博弈使新闻出版业的地位作用更加凸显。作为综合国力重要组成部分的文化软实力已成为国家间竞争战略中的重要因素。新闻出版业是文化软实力的重要方面。以其在巩固舆论阵地、传播中华文明、增强综合国力等方面的重要作用,在国际文化竞争中的地位作用将更加凸显。 　　2　世界经济格局的新变化为新闻出版业参与全球竞争提供了机遇。“十二五”期间,文化产业在西方发达国家经济社会发展中的地位作用仍将继续提高,超级跨国文化企业集团在全球范围的并购重组势头仍将继续加强,产业竞争必将进一步加剧。这为我国新闻出版产业发挥比较优势,做大做强,参与全球文化产业竞争带来了新的挑战与机遇。 　　3　全球化产业竞争的新特征要求新闻出版业抢占科技创新和新兴产业的制高点。目前,全球新闻出版业正经历新一轮技术革命。随着数字技术和信息网络技术全面普及,以数字出版为代表的新业态将成为新闻出版业发展的新的战略制高点,各国在新闻出版技术创新、新业态培育领域的竞争将更加激烈。 　　 　　(二)从国内看。文化产业已成为国家经济发展新的增长点和加快转变经济发展方式的重要着力点,对新闻出版业发展提出了新的更高要求 　　1　国家“四位一体”建设赋予新闻出版业新的历史使命。新闻出版业是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。在全面建设小康社会的关键时期,新闻出版业肩负着推进马克思主义中国化、时代化、大众化,巩固舆论阵地的重要使命,在宣传创新理论、传承中华文明、普及科学知识、提高公民素质、推动社会全面进步方面承担着重要任务。 　　2　国家加快转变经济发展方式的大局要求新闻出版业加快发展。新闻出版产业是绿色产业、朝阳产业,加快经济发展方式转变,对新闻出版业发展提出新要求。一方面,新闻出版业应为国家经济发展方式转变做出贡献,另一方面,新闻出版业自身也要转变发展方式。加快发展。 　　3　满足人民群众日益增长的精神文化需求对新闻出版业发展提出更高要求。随着经济社会不断发展和人民生活水平不断提高,人民群众的精神文化需求呈现出多样化、多层次、多方面的新特点,人民群众对知识的渴求比任何时候都显得更加迫切,人民群众参与文化创造的愿望比任何时候都显得更加强烈。只有加快发展,创造出更多更好为群众喜闻乐见的优秀新闻出版产品,才能满足人民群众深层次、高要求的文化需求。 　　 　　(三)从行业自身看,“十二五”时期,是新闻出版业深化改革、加快发展和产业格局调整与升级的关键时期 　　1　新闻出版体制改革进入决胜期,党的十六大以来,新闻出版体制改革已从局部试点转向整体推进,已经触及深层次的矛盾和问题,改革进入了攻坚克难的关键阶段。“十二五”期间,必须进一步推动新闻出版体制改革在重点领域和关键环节取得突破性进展, 　　2　新闻出版产业格局进入战略调整期。随着市场主体不断完善,在做大主体、做强主业的同时,新闻出版单位的经营呈现出多元化发展的趋势,并将产生人才、资本和资源集聚效应和产业规模效应。随着产业规模不断扩大、高新技术飞速发展和国际竞争日趋加剧,必将带来新闻出版产业格局的深入调整。 　　3　新闻出版业的升级转型进人加速期。数字出版、数字印刷、数字发行等新业态进一步发展,新闻出版企业自主创新能力和高科技应用水平不断提高,新闻出版产业转型及技术升级步伐将进一步加快。 　　 　　二、指导思想和总体要求 　　 　　(一)指导思想 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新。围绕加快转变经济发展方式。更加注重调整产业结构,更加注重保障人民群众基本文化权益,更加注重激发市场主体活力,更加注重提升行业技术水平。更加注重增强中华文化的传播力和影响力。 　　 　　(二)总体要求 　　1　坚持高举旗帜。坚持社会主义先进文化的前进方向,弘扬主旋律,坚持三贴近,把宣传社会主义核心价值体系贯穿到新闻出版工作的各个方面。 　　2　坚持加快发展。解放思想,深化改革,创新体制机制,解放和发展新闻出版生产力,推动新闻出版业又好又快发展,