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新闻出版业“十二五”时期发展的规划解读 　　最近，新闻出版总署发布了《新闻出版业“十二五”时期发展规划》（以下简称《规划》），提出了相应的发展目标、重点、配套政策和措施，亮点很多，本文结合报刊业的实际情况作一解读。 　　亮点1：提出了极具挑战性的发展目标 　　《规划》基于我国良好的经济社会发展态势，提出了新闻出版产业未来5年复合增长率高达19.2%，到“十二五”期末，实现全行业总产出29400亿元，实现增加值8440亿元等一系列发展目标，具体见下表。 　　点评：当前，在我国传媒业处于快速变革期，上述目标可以说极具挑战性。首先，在收入指标方面，报刊的主要收入是广告，而根据中国广告协会的数据，2010年全国广告营业额2340.5亿元，同比增长13.9%，其中报纸广告收入达381.5亿元，同比增长2.98%；期刊广告收入达32.2亿元，同比增长6%。报纸和期刊的广告收入增长速度分别为2.98%和6%，和《规划》提出的19.2%的复合增长率相差甚远。其次，当前，新媒体对报刊的冲击很大，而且挑战和冲击会越来越大，西方发达国家报纸的发行量在大幅度下降，虽然我国传媒业市场由于“二元经济”结构和西方发达国家不同，但是发行量下降的压力不容小视，当然，《规划》充分考虑了新媒体的冲击，“十二五”规划中的人均报纸和人均报刊的目标增长速度都远远低于“十一五”期间实际增长速度，但是增长的压力仍然很大，不容忽视。 　　因此，在极具挑战性的发展目标面前，一方面，报刊必须创新商业模式和盈利模式，拓展相关多元化增值服务业务，并积极向新媒体尤其是移动互联网转型；另一方面，国家也出台了相关支持和鼓励新闻出版业发展的政策，这对新闻出版企业来说，既是机遇，更是重大利好。 　　亮点2：重点打造一批大型国有报刊集团 　　《规划》提出，以内容创新和数字化转型为重点，加快资源整合，继续发展图书、报纸、期刊等纸介质传统出版产业；以业态创新和服务创新为重点，加快新技术应用，大力发展数字出版等战略性新兴出版产业；鼓励新闻出版产业与其他产业的融合与对接。在此基础上，形成10个左右具有较强辐射能力的报刊出版产业集聚中心，打造10家左右跨地区、跨行业、跨媒体经营的大型国有报刊传媒集团，建设专业学科领域内具有国际影响力的品牌学术期刊群；实现期发行量超过百万份的综合性日报20种，期发行量超过百万册的大众服务类期刊30种；全国报刊出版单位数量减半，降至5000家以下，非独立法人报刊编辑部占报刊出版单位总数的比例减半，下降到30%以下；到“十二五”期末，力争实现数字出版总产值达到新闻出版产业总产值的25%，整体规模居于世界领先水平。在全国形成10家左右各具特色、年产值超百亿元的国家数字出版基地或国家数字出版产业园区，建成5～8家集书报刊和音像电子出版物于一体的海量数字内容投送平台，形成20家左右年主营业务收入超过10亿元的具有国际竞争力的数字出版骨干企业。 　　点评：当前，我国报刊企业的真正市场主体地位尚未完全确立，“小、散、弱”现象仍普遍存在。综观西方发达国家，一方面，其市场主体是一大批已经建立了规范的现代企业制度、规模实力强大的大型传媒集团，这些巨型传媒集团也很好地传播了西方发达国家的形象和声音；另一方面，形成了全国性的统一、规范的传媒业大市场，为传媒企业的跨区域、跨行业、跨媒介、跨国际发展提供了良好的外部环境。而反观我国，传媒集团和西方发达国家的实力相差悬殊，也导致很难有效地在国际上传播自己的声音。《规划》提出打造一批大型的国有报刊集团，对于优势报刊集团来说是一大利好，有利于其下一步的跨区域、跨行业和跨媒介扩张，但是成功的关键在于建立和完善配套措施，打破制约报刊业发展的区域化分割和行业化分割的局面，建立全国统一的传媒业大市场。 　　亮点3：顺应数字化、信息化、网络化趋势，推进新闻出版业转型和升级 　　《规划》指出，鼓励和支持新闻出版企业开发拥有自主知识产权的关键技术，发展以内容生产数字化、管理过程数字化、产品形态数字化、传播渠道网络化为主要特征，以网络出版、手机出版为主要代表的数字出版等新兴业态，推动数字内容加工、存储、传输、阅读等技术和装备的研发与制造，发展电子阅读及有声阅读，改造提升传统新闻出版产业，提高新闻出版企业装备水平和新闻出版产品的科技含量，实现新闻出版内容资源深度整合。 　　点评：报刊业的数字化是大势所趋，网络媒体和移动互联网将成为新闻出版的主要业态，而新媒体的发展趋势是以市场和用户为导向，以技术为驱动，以平台为基础。因此，《规划》指出，新闻出版企业要开发拥有自主知识产权的关键技术，发展新兴业态，进而实现新闻出版业的转型和升级，这为新闻出版企业的发展和转型指出了方向。但是，要想成功实现转型和升级，关键在于认清新媒体的发展规律和趋势，并按照新媒体的要求来实