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新时期网络反腐的研究综述 　　摘 要： 随着互联网技术的快速发展，网络已成为反腐败的重要利器。近年来，学界基于多重视角对网络反腐的内涵、功能、特点、模式、优势与劣势、困境与对策进行了富有成效的探究。 　　关键词： 新时期；网络反腐；研究综述 　　中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：2095-0829（2013）01-008-04 　　中国互联网络信息中心（China Internet Network Information Center）发布《第30次中国互联网络发展状况统计报告》显示：“截至2012年6月底，中国网民数量达到5.38亿，互联网普及率为39.9%。在普及率达到约四成的同时，中国网民增长速度延续了自2011年以来放缓的趋势，2012年上半年网民增量为2450万，普及率提升1.6个百分点。”[1]网络作为新兴的传播媒介，凭借其快捷、普及、高效、方便等优势深受广大网民喜爱。互联网技术在快速发展，网络在悄无声息中改变人们的生活方式和价值观念，网络也成为反腐败的重要利器。近些年来，通过网络揭发的腐败案件并不鲜见。抽天价烟的房产局局长周久耕在被网络曝光后锒铛入狱；“猥亵女童”的海事局书记林嘉祥也在网民的齐讨声中落马；陕西安监局局长杨达才多块名表也难逃网民的法眼；荒淫无耻的区委书记董锋终成阶下囚；重庆市北碚区区委书记不雅视频、山东农业厅副厅长单增德给情妇的离婚承诺书也浮出水面；这些事件充分显示出网络在反腐倡廉权力监督中的作用。与此同时，学界基于多重视角对网络反腐的内涵、功能、特点、模式、优势与劣势、困境与对策进行了富有成效的探究。 　　一、网络反腐的内涵 　　对网络反腐的内涵学界众说纷纭。绝大多数学者对此内涵的诠释主要从反腐的实现路径来看，认为网络反腐就是借助网络媒介平台，对国家公职人员的监督举报，把新兴发展的网络科技作为反腐的有力抓手，作为推进反腐倡廉的工具和手段。如谭世贵就认为：“网络反腐就是广大网民和国家专门机关通过网络揭露、曝光和追查各类腐败行为的活动。”[2]还有一部分学者从网络反腐主体、网络反腐的外延、网络反腐的配套机制等方面来充实网络反腐的内涵。这一视角下的内涵解读，扩大了网络反腐的主体力量，网络反腐的主力军概括之为网民，这里的网民不仅包括广大的人民群众，同时也包括国家权力机关、行政机关、司法机关以及社会各阶层、各组织团体。持这一观点的学者还认为网络反腐应该是一个动态的、互动的过程，不仅包括监督主体的检举，同时还包括反腐客体加强网络反腐平台的建设和完善。如2009年《农村工作通讯》第5期对网络反腐具体阐释为：“不仅是指利用网络平台听取网民对党风廉政建设和反腐败工作的意见、建议，还包括接受、处理和反馈网民的信访举报及有关投诉。这是一个受理和处理互动的过程，同时，还包括以网络为基础的电子政务建设和以政府信息公开为基础的网上监督系统的推广和应用。”[3] 　　二、网络反腐的功能 　　网络反腐的功能，学界对此问题的看法仁者见仁，智者见智，具体看来主要有如下几个方面：牛先锋从网络自身的特点入手，总结了网络反腐具有“举报腐败现象、监督公权运行、制造社会舆论”[4]的反腐功能；李娅等将网络反腐与传统模式的反腐相对照，将公民的政治参与作为考察点，认为网络反腐的功能主要表现在网络反腐以其强大的舆论推力，提高公职人员的行政作为，增强公民的民主意识，弥补传统反腐模式的不足；[5]还有学者认为网络的功能主要是监督功能，并从微观视角具体阐述网络的监督功能主要体现在“弥补传统监督体制的缺位”、“提振民众反腐防腐信心”、“加强党员干部廉洁自律”。[6]从已有的研究成果来看，学界对网络反腐的功能多是从宏观角度泛泛而谈，并未概括出具体的功能，此问题还有很大的研究空间。 　　三、网络反腐的特点 　　对于网络反腐的特点，学者各抒己见。杨公遂等认为，网络反腐具有公开透明、快捷高效、成本低廉、直观互动等特点。[7]牛先锋认为，“廉价性、快捷性、互动性、隐蔽性和追踪性”[8]是网络反腐的主要特点。刘树彪认为，通过网络媒介可以培养公民主动反腐的意识，实现官方反腐与民间反腐的互动，增加反腐的透明度，突出腐败检举揭发的隐蔽性。[9]通过上述诸多学者的观点可以看出，学界对于网络反腐具有公开性、透明性、互动性、廉价性、快捷性、隐蔽性等特点已达成共识。但是仔细研究这些特点会发现，主要还是网络自身普遍性特征，而网络反腐的独有特性还有待进一步提炼挖掘。 　　四、网络反腐的模式 　　现阶段，有关于网络反腐模式的研究成果并不是很多。李立景认为，目前网络反腐的模式主要有“诉诸新闻范式型、政府推动型、传统反腐败网络化型、民间网络组织专门型。”[10]芦苇认为：“中国现行网络反腐模式主要有网络信访模式、网络招投标管理模式、电子监察行政审批模式、