新民居建设中土地整理利用的现状调查分析.docVIP

新民居建设中土地整理利用的现状调查分析 　　摘要：土地整理和利用是新民居建设中的重要工作点，对新民居建设以及社会主义新农村建设的深入推进具有重要影响。通过对河北省廊坊市新民居建设中土地整理利用工作开展调查，分析当前现状及存在问题，探讨如何合理规划利用土地，切实推进新民居建设。 　　关键词：新民居建设；土地整理；利用 　　2005年党的十六届五中全会做出了“建设社会主义新农村”的重大战略决策，提出建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，各地也大刀阔斧地开展起了农村新民居建设。所谓新民居建设，就是以改善农民现有居住条件为目标，以优化农村环境面貌为重点，以新建和改造为主要方式，通过强化政府引导，科学规划，改变农村传统住房观念和建设模式，改善房屋结构功能，提高建筑质量，传承地方特色，促进农民居所的升级换代，同时，同步推进基础设施配套建设，带动农村各项社会事业发展，形成环境优美、生活便利、居住舒适、文明和谐的社会主义新农村。新民居建设以对居民点进行改造、归并和利用为主，是对农村居住环境的整体改造，也是对农村土地的整理和重新规划利用，因此土地整理利用是新民居建设中的重要工作点，对新民居建设、乃至社会主义新农村建设的深入推进具有重要影响。本研究通过对河北省廊坊市新民居建设中的土地整理利用工作进行调查分析，探讨如何有效保证实现新民居建设的目标、切实保护农村新发展的成果，扎实推进社会主义新农村建设。 　　一、新民居建设及土地整理利用现状 　　1.新民居建设的背景和意义 　　党的十六届五中全会做出了“建设社会主义新农村”的重大战略决策，国家十二五规划又把推进农业现代化，加快社会主义新农村建设，解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重。在中央一系列惠农政策的有力带动下，近几年河北省农村建设和发展步伐明显加快，很多市、县、区都在不同程度地推进农村新民居建设。 　　新民居建设不是简单的修房建屋，也不是形象工程，它和农村的经济、文化、社会发展息息相关。农村新民居建设是改善农村人居环境的现实需要，是一项实实在在民心工程，对于落实以人为本的科学发展观，推动社会主义新农村建设的深入进行，实现城乡统筹协调发展，具有重要的现实意义和深远的历史影响。 　　2.现状 　　2008年河北省委七届四次全会上做出了实施农村新民居建设的重大战略决策，并把其定为河北省农村改革发展的十项重点工作之一，同时开展了“千村示范”工程，2009年确定了1000个省级示范村，2010年确定了2000个省级示范村。此外，各地还分别确定了一批县示范村。总体而言，当前河北省新民居建设还处于探索阶段，但也取得了一定成效。 　　调查显示，河北省廊坊市通过“农民自建、集体主导、村企联建、开发改造”四种建设模式，目前已启动110个新民居建设示范村，已经建成和正在施工的别墅式新民居达500多栋，多层公寓式新民居180余座，整合节约土地达万余亩。 　　二、土地整理利用中的成效与问题 　　1.取得的成效 　　（1）改善人居环境，提高农民生活水平。传统农村民居自建自用，基础设施、公共设施短缺，环境“脏、乱、差”，而新民居通过统一规划、科学设计、专业施工，在布局、结构、功能、质量、外观等各方面都得到升级和提高。新民居结构新颖、外观漂亮，既拥有城市住房的功能，又针对农民的生产生活需要在户型、院落等方面做了适宜的改变，符合农村风俗习惯和文化传统，改善了农民的居住条件，也提高了农民居住的幸福指数。此外，新民居建设在村庄道路、绿化、给排水、环境卫生等公共设施建设方面，做到了统筹规划，保障各项设施方便、实用，改变农村多年来的污水乱流、垃圾乱倒等脏乱差现象，大大改善了农村的居住环境。“燕赵新民居建设示范工程第一村”董家务村里漂亮的别墅、整洁的街道、吐翠的绿柳向人们展示了新农村的新面貌。 　　（2）促进农村土地节约集约利用。新民居建设依据人均建设用地规定，通过拆旧建新、平改楼等方式对村庄土地进行整理，集中修建公共设施，改变了农村住房占地面积大、用地类型混杂交错的现象，促进了田、水、路、林、村的科学合理布局，也盘活了农村的各种土地资源。一方面，新民居建设整理出大量空置、闲置土地和超标村庄宅基地，有效增加了农村耕地面积，有利于促进农民增收；另一方面，依据城乡建设用地增减挂钩等新民居用地政策，对于通过新民居建设整理出来的节余土地，在归还复垦土地后，还可以作为土地置换指标，置换城镇建设用地，获取更大的土地收益。新民居建设通过土地整理，实现了土地的节约集约利用，提高了土地收益率。 　　（3）促进农村经济新发展。当前新民居建设不但让农民住进了新房子，同时也把现代城镇和现代产业的理念带进了农村，通过村企合作、政府主导等方式，农村整洁优美的居住环境得以建成，新型农业产业和