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新时期成人高等教育实施的策略探析 　　摘要：传统的成人高教已越来越难以适应新时期社会、个人及高等教育本身对其发展的要求。积极探讨成人高教的实施策略，充分发挥理论研究的指导作用是实现成人高教系统改革的前提和保障。笔者在探析国家政策、管理及评估制度调整的基础上。重点从学校层面探讨各类型高校的成教实施策略。 　　关键词：成人高教　实施策略 　　 　　当前成人高教发展面临重重困境，传统的成人高教已越来越难以适应新时期社会、个人及高等教育本身对其发展的要求。因此，充分发挥理论研究的指导作用，着眼于实施策略的角度，从国家和学校层面提出相应的建议和措施显得尤其重要。 　　 　　一、国家层面 　　 　　(一)加强对成人高教办学的政策指导 　　国家及教育主管部门应尽快出台适应时代发展，全面具体、针对性、可操作性和可参考性强的政策措施。首先，要更新政策内容，及时清理过时的政策法规、文件，出台适应和促进成人高教改革发展的新政策，为成教办学保驾护航。另外，还应尽量使目标具体化、可操作化，尽量形成对现实成教办学有较强参考价值的实施措施和方案，使政策在实施中既体现明确的“规定”又具有明确的“措施”。 　　 　　(二)建立科学的管理体系和评估制度 　　科学的管理体系为成人高教的发展创造良性的外部条件，健全的质量评估制度则是保证教育质量的重要依据。 　　1　在管理制度方面，第一、要最大限度地加强各职能部门之间的沟通交流和协调互助，各相关部门的管理工作都要紧紧围绕着职业应用型人才培养目标，极力避免管理中的“政出多门”和步调不一现象。第二、管理制度改革的关键在于政府职能的转变。政府部门应做好管理权限的“抓”与“放”，政府应转向对成人高教的宏观管理，应把学历教育的课程开设比例、内容调整、学制等方面的具体权利下放给办学单位，对于非学历教育则可主要依靠市场调节，实施市场化运作，管理部门主要通过加强统一认证，规范其发展。 　　2　评估作为质量监控的一种手段，已被教育部列入新的教育振兴行动计划之中，从已有评估经验来看，通过评估有助于实现“以评促教”的目的。在成教评估制度方面，要明确评估标准，树立正确的质量观，促进质量评估的制度化、规范化、科学化。在人才培养质量上，要明确无论是普通高教还是成人教育，学历教育理应具备同等的鉴定标准，其学习内容和效果均应达到相应的水平和程度，接受同一层次和类型高等教育的成人学生和普通学生除了上课时间、方式和教学方法上可有所差异外，其他如课程内容、考核标准等方面不应存在不同，不能随意降低成人高教的质量要求。横向方面，普通高校承办的成人高教应完全纳入本校教学评估，并遵从母体高校的评估标准；纵向方面，可在全国或某一定的区域或行业领域内针对某种成教教学形式，对其办学效果进行系统的检查评估。 　　 　　二、学校层面 　　 　　(一)学校要端正办学思想 　　首先，办学单位要树立正确的质量意识，保证人才培养质量。当前，培养出高质量的应用型人才是成人高教发展的必然选择。必须保证成教培养出来的学生实践能力、操作能力、职业适应能力过硬。随着终身教育思想的普及和学习型社会的不断建设，成人高教将逐渐向培养会学习、爱学习的学习型人才转型。 　　其次，要树立立足地方、面向市场的市场意识。为地方的发展培养用得着、留得住的人才，是成人高教的生命力所在。成教办学必须打破依赖“等、靠、要”的想法，要改变传统的学校与市场两不沾边的“暗箱”教学，要调动一切积极因素推动学校办学立足本地、面向市场、服务市场。最大限度的加强与各相关部门、企业及用人单位的合作与沟通，形成良性互助循环的“关系网”。 　　再次，要勇于创新，树立特色意识和品牌意识。在市场经济条件下，社会品牌是成人教育发展特色与优势的集中体现，树立品牌意识，走品牌经营之路是成人高教未来改革的方向，是提升成教市场竞争力的助推器和扩张办学整体实力的变频器。 　　 　　(二)高校要明确认识，合理定位，结合办学优势，“有所为有所不为” 　　首先，要清楚地认识到培养学术型、研究型人才不是成教的目的，为社会输送大量急需的应用型人才才是成人高教的应有之义。其次，要摆正成教办学在学校整体办学中的位置，改变将其与全日制办学完全对立的认识。再次，办学机构还要注意科学地解读国家的相关政策法规，尽量避免因认识上的错误理解而带来决策和执行过程中的偏差。 　　此外，各类办学机构应清醒认识自己的使命和办学特色，找准坐标及时调整成教办学的发展方向、策略和任务，本着“有所为有所不为”的原则发展成教。具体而言： 　　1　研究型大学成人高教的发展重心应是大学后非学历培训和继续教育 　　研究型高校应该以培养高级理论型人才和高精端的技能研究型人才为己任，理应逐步退出一般性学历教育尤其是专科层次教育市场。转向开拓更高、