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新时代背景下我国建筑业劳务用工问题的研究 　　[摘 要] 建筑业是国民经济的支柱产业，建筑业的劳务用工一直是劳动用工领域的热点问题。基于建筑业发展的新时代背景，分析了我国建筑业劳务用工领域存在着劳务从业者数量减少、单个成本增加、劳务人员技能水平不高等问题。究其原因，我国建筑业应从提高劳务人员待遇水平与技能水平，推进建筑业标准化、工业化、信息化等几个方面入手，解决当前建筑业劳务用工面临的问题。 　　[关键词] 建筑业；劳务用工；政策建议 　　[中图分类号] F426.92 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2018）02-0112-02 　　一、我国建筑业的新时代背景 　　我国建筑业从上世纪末开始进入了快速增长期，特别是本世纪初更是出现了飞速发展的局面。为了促进我国建筑业健康持续发展，党的十八大以来，国家关于建筑业出台了一系列政策，这些正在逐步落地的政策，必将为我国的建筑业发展提供更加强大的动力。党的十九大刚刚闭幕，十九大报告中对我国经济发展给予了高层次的规划，也为作为国民经济重要组成部分的建筑业指明了发展方向。 　　2014年7月1日，国家住房城乡建设部发布了《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》，它从顶层设计角度开启了被称为建筑业的“第三次改革浪潮”的行业系统性改革的新阶段。这是党的十八大和十八届三中全会关于“加快转变经济发展方式，推动经济更有效率，更持续发展的总目标要求”在建筑行业的推进，是建筑主管部门近10年来就建筑业改革发展的一项具有里程碑意义的指导性文件。 　　2015年12月，在北京召开的中央城市工作会议从国家层面为城市建设搭建了顶层设计，为今后一段时期的城市建设工作描绘了规划蓝图。为此，住房城乡建设部以供给侧结构性改革为主线，深入推进“放管服”改革，密集出台多项政策，全面促进建筑行业转型升级。 　　为进一步简化工程建设企业资质类别和等级设置，减少不必要的资质认定，2016年4月11日，住房城乡建设部批准浙江、安徽、陕西3省开展建筑劳务用工制度改革试点。安徽省自2016年6月1日起，取消了建筑劳务企业资质；浙江省逐步取消建筑劳务企业资质，积极发展建筑业专业作业企业；陕西省弱化劳务企业资质，发展小微建筑专业技能企业。 　　2017年2月21日，国务院办公厅以国办发[2017]19号文件发布了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，从深化建筑业简政放权改革、完善工程建设组织模式、加强工程质量安全管理、优化建筑业市场环境、提高从业人员素质、推进建筑产业现代化和加快建筑业企业“走出去”7个方面提出了20条措施，并为建筑业树立了打造“中国建造”品牌的目标，拉开了国家“主刀”建筑业改革的序幕，实质上是对建筑业发展提出了更高的要求，对建筑业更好服务新型城镇化建设寄予了更高的期望。 　　十九大报告强调，更好发挥政策作用，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济。十九大报告提出了“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，这为生态小镇、绿色小镇建设提供了更明确的指引方向。“一带一路”的相关国家，尤其是陆地沿线的各个国家大多数是欠发达国家，基础设施普遍落后，严重阻碍其发展，我国可通过援助和贷款支持的形式促进各国改善基础设施条件，这为“中国建造”输出提供了一次难得机会。 　　二、我国建筑业劳务用工现存的问题及原因分析 　　目前，我国建筑业劳务用工主要有以下三种形式：一是国有大型建筑企业自己保有的劳务人员。这些人员技能水平比较高，但由于效益偏低、动力不足等原因，数量逐年下降，目前总的保有量已经不多。二是以劳务分包为主要业务的劳务公司的劳务人员。这些人员具有一定的技能水平，但因长期保有成本较高，数量也不是很多。三是社会班组，即包工队模式（农民工），这是目前我国建筑业劳务用工的主体。这些人技能参差不齐，技能水平高的人不多，大部分只能从事简单的劳务作业，虽然该用工形式与现行政策有一定的冲突，但数量巨大。这三种形式同时存在，不可截然分开。无论哪种形式的用工，整体上都存在着同样的问题。 　　（一）建筑劳务从业者数量减少 　　根据国家统计局公布的《2015年农民工监测调查报告》，抽样调查结果，2011年以来农民工总量增速持续回落。2012年、2013年、2014年和2015年农民工总量增速分别比上年回落0.5、1.5、0.5和0.6个百分点。从事建筑业的农民工比例由2014年的22.3%下降到2015年21.1%，下降了1.2个百分点，本地农民工从事建筑业的占比下降了1.3个百分点，外出农民工从事建筑业的占比下降了0.9个百分点。 　　建筑劳务从业者数量减少的主要原因是：一是青壮年劳动者因建筑业生活条件艰苦、环境恶劣而不愿意从事建筑业；二是