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新时期高校战略管理的探讨 　　[摘要]在新的历史时期，我国高等教育发生了巨大而深刻的变化。高等教育办学呈现出性质、服务对象、地位和体制等多方面的过渡，同时也面临就业难、教学质量和教育公平等矛盾的困扰。文章在分析新时期高校战略管理的全局性、长远性、竞争性、客观性和可调性特点的基础上，提出了准确定位、完善现代大学制度、强化特色办学和精心组织实施的战略管理发展思路。 　　[关键词]高等教育　战略管理　发展　制度 　　 　　进入新世纪以来，我国高等教育发生了巨大而深刻的变化，几年来，高等教育在不断落实高等教育法的同时，高等学校的办学自主权也在不断增大。随着高等学校自主权的扩大，政府职能的转变，校长负责制在真正意义上的落实，确实有利于增强高等学校的活力，提高高等学校办学效率；同时，这又使得许多以前由上级考虑的战略性问题摆到了高等学校管理者面前，高等学校的发展战略成为高等学校领导必须关注的问题。 　　 　　一、我国高等教育现状 　　 　　(一)新时期我国高等教育获得巨大发展。 　　根据《2009年全国教育事业发展统计公报》统计，我国高等教育在新世纪阔步发展。至2009年，全国共有普通高等学校2305所，其中本科院校1090所，高职(专科)院校1215所。全国共有培养研究生单位796个；其中高等学校481个，科研机构315个。 　　 　　(二)新时期我国高等教育内涵变化显著。 　　从性质上，由精英教育向大众教育过渡；从服务对象上，由面向不发达的农业经济、产品经济向开放的、面向全球的外向型经济过渡；从地位上，由处于社会边缘向社会中心过渡；从体制上，由计划体制向市场经济体制过渡。 　　 　　(三)我国高等教育面临突出矛盾。 　　1．大学生就业矛盾。进入新世纪，在高校扩招的背景下，由于受经济体制转轨对大学生就业的排斥、经济发展不均衡对大学生就业的约束、技术进步对大学生就业岗位的挤出等因素影响，学生就业问题成为社会热点。 　　2．大学教育质量问题。高等教育质量评估和监控目前主要由教育主管部门进行，而不是由社会第三方进行评价和监督。高等教育质量评估和监控涉及高等教育的方方面面，包括举办资格、学生质量、学科评估、专业认证，各类专业进修项目以及卫星校园的标准等等，都有待改革。 　　3．教育公平问题。教育公平有起点公平、过程公平和结果公平三个层次。目前教育不公平体现在：城乡之间教育不公平；地区之间教育不公平；学校与学校之间教育不公平；不同的人群群体之间教育不公平。 　　4．我国高等教育的发展趋势。随着我国科技兴国观念不断深入人心，高等教育已成为国家科技进步、经济发展的重要支撑。新时期我国高等教育快速发展，呈现出四大新的发展趋势。第一，办学方式多元化。办学体制多元化，过去那种单靠政府包办大学的单一模式已经被打破，高等教育办学体制正向多样化方向发展。第二，办学模式市场化。由于市场经济体制的确立，高校价值的确认，越来越偏重于社会的认可。高校与高校之间、高校与科研院所之间、高校与企业之间的分割正在被打破。第三，办学途径国际化。随着科技的不断发展和经济全球化步伐的加快，特别是加入世贸组织后，我国高等教育将更加广泛地参与全球范围内的教育服务竞争。国内高校与国外高校、研究机构的国际化交流合作空前活跃。第四，办学手段信息化。信息技术的应用与普及较早地在高校得以实现。现在信息技术正在向高校教学、科研的每一个环节渗透，并将彻底改变传统的教学模式，大幅度提高教育资源的利用效率，多媒体教学、数字化校园、网上大学已被人们熟悉，我国高等教育正在走向全面的信息化。 　　 　　二、新时期高校战略发展特点 　　 　　高校发展战略是围绕高等教育核心价值，在现实状况与长远利益视野下所选择的根本发展路径。战略决定高校发展样态，我国大多高校长期处于无战略发展状态，导致发展模式失当。要建设高等教育强国，高校必须创新发展模式，走战略发展之路。高校发展战略应具有以下特征： 　　 　　(一)全局性，即以学校的整体发展状况作为研究对象，是对学校管理与发展的总谋划。 　　战略思维是一种创新思维，它与常规思维具有较大差异。它更着重宏观，要超越一般的、具体的层面而关注宏观问题。战略问题统筹全局，不只是强调学校某一方面或某个职能部门的重要性。 　　 　　(二)长远性，即着眼于未来而不是现在，立足于学校的长远利益而不是眼前利益。 　　战略计划、部署、方针都带有长期性，在一定的历史时期起着指导作用，只要没有发生重大的意外事件，战略计划、部署、方案的基本内容是不会修改或终止执行的。 　　 　　(三)竞争性，即学校进行市场竞争的战略。 　　随着高校的扩招，同时由于生源的减少，一些高校近年己陷于生源困境，首当其冲的是高职院校。2010年，北京、湖南、河北、上海等