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新时期创新发展高校科技产业工作对策的研究 　　改革开放以来，山东省高校坚持以科学发展观统领全局，坚持“积极发展、规范管理、改革创新”的指导方针，依托优势学科，创办科技产业，成效显著。全省高校产业整体规模不断扩大，资产总值、产业收入总额在全国位居前列，高校科技产业对高校、对社会的贡献教育部对山东高校159个企业的统计显示，2009年度全省高校校办产业资产总额为65.64亿元，位列全国第六，产业收入总额为77.64亿元，位列全国第三，2009年度高校产业销售收入超过5000万元的高校首次达到近10所。另据山东高校校办产业管理办公室统计数据显示，2010年度全省高校产业收入总额（174个企业）有望实现连续三年稳居全国前三，预计将突破110亿元。高校科技产业在促进产学研用结合、加速高校科技成果转化和产业化、深化高等教育教学改革、服务高等教育内涵发展、提升高等教育服务经济社会发展能力方面取得了显著成绩，已成为我国“发展高科技、实现产业化”的重要力量，高校服务社会的重要途径。但加快高校科技产业发展的制约因素依然突出，急需理顺机构设置、归口管理、人员经费保障、人才引进、平台建设和专项资金支持等体制机制问题。 　　一、全省高校科技产业工作现状及问题分析 　　1．全省高校产业发展不平衡的矛盾依然突出，全省高校科技产业规范化建设和高校科技产业管理体制改革的任务依然繁重。 　　统计数据显示，山东高校产业发展不平衡的矛盾依然突出。部属高校强、省属高校弱，本科院校较强，职业院校较弱，职业院校的产业工作正在异军突起，民办高校开始摆脱产业工作空白状态。2009年三所部属院校的产业收入占到了全省高校产业收入总额的92%，石油大学占74%。多数高校企业规模偏小，经济效益不高，而且尽管2009年度全省高校产业收入总额达到了近80亿元，但这一数字却只有北京市的10%。 　　高校校办产业在经历了传统发展阶段（改革开放之初到上世纪末）、规范发展阶段（上世纪末到2010年前后）之后，已经进入了创新发展阶段。改革开放以来，特别是1993年全国高校科技产业工作会议之后，我国高校产业，特别是高校科技产业获得了长足的发展，在整体上提升了高等学校在国家科技创新体系中的地位和作用。我国高校科技产业十多年来的发展经验表明，在我国现实国情下，高校通过创办科技企业转化科技成果，是加速科技成果转化和发展高新技术产业的一种有效方式和快捷途径。在没有国际经验可供借鉴的情况下，我国高校广大教师和科研人员经过艰苦努力，在实践中走出了一条产学研紧密结合发展高新技术产业的新路子，是对我国高等教育体系的创新和发展。但九十年代高校产业的大发展也存在诸多问题，比如高校产业在发展的过程中存在着管理体制不科学、法人治理结构不健全、企业运营不规范、资产监管不到位等问题，既妨碍了高校企业成为市场竞争主体，又使高校无法规避因直接创办和经营企业可能带来的风险，这些问题严重制约着高校产业全面协调可持续地发展。我们不需再加强高校科技产业分类指导的同时，克服诸多困难，按照“鸡发展，规范管理，改革创新”的方针，大力推进高校科技产业管理体制改革，推进高校科技产业规范化建设。 　　2.目前高校产业改革与发展过程中存在的问题大多是发展中的问题，就要用发展的眼光去看待和认识解决。 　　目前高校产业改革与发展过程中存在的问题大多是发展中的问题，一是国有资产监管政策在高校校办产业方面存在盲区，由于是高校所办，《企业国有资产法》不完全适用校办企业，而高校的事业单位属性决定了校办产业遵循事业国有资产监管办法，而这又恰恰是制约校办企业发展的地方，用管事业的办法去管企业国有资产会严重束缚住校办企业的发展，如果我们国有资产使用和处置有关规定不能适应形势的变化，不对事业单位所属的企业国有资产做出有别于事业性质、更符合企业国资监管规律的适当调整，那么就有背于科学发展观的精神实质；二是虽然大部分部属高校建立起了新型的产业管理体制，但是从面上看，高校企业的规范管理还缺乏配套的管理制度，如果不及时出台高校企业管理规范的话，势必会出现大量新的不规范问题，一样会制约高校产业的健康和可持续发展。高校产业发展过程中暴露出来的一些问题，需要通过深化改革和推进高校产业的规范化建设加以解决。发展需要规范，规范是为了更好地发展，积极发展与规范管理是一对辩证统一的关系。既然实践证明，高校科技产业以产学研结合的方式促进了我国高新技术产业的蓬勃发展，转化了一大批高校科技成果，使得高校的科技优势和人才优势得以充分发挥，使得学校的学科建设和人才培养更符合国家产业发展的需要，那么我们就应该坚持发展高校科技产业的方向不动摇，用发展的眼光和办法去解决发展中出现的问题。 　　3.体制机制和政策导向问题是制约全省高校科技产业工作发展的关键。我省在机构设置、管理体制、运行机制、