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新时期高校固定资产管理的模式创新的探讨 　　【摘要】在新时期下随着我国高校办学规模的不断扩大，高校的固定资产投入也不断增加。与此同时我国高校固定资产管理模式也存在着诸多问题，造成国有资产不能充分发挥应有的效用，因而创新改进高校固定资产管理模式势在必行。 　　【关键词】高校固定资产管理；模式创新 　　一、我国高校固定资产管理的传统模式 　　1997年以前，我国高校资产管理采用的是以政府控制为主的管理模式，称为传统模式。从国家对资产管理的要求和高校自身的运作方式来看，高校资产的管理和运作权限局限于固定资产。高校货币资金的使用局限于内部管理和业务活动的范围，高校资金不得参与任何形式的金融活动，也不得用于业务活动之外的其他活动。高校资产受国家政策的强制约束，在经济性能方面存有明显的计划性和限制性的特征。 　　按照资产分类，高校资产管理采用按资产性能管理的模式。其中，财务部门主管流动资产，负责学校货币资金的会计核算以及银行账户、会计科目设置以及与货币资金相关的财务管理业务；国有资产管理部门负责固定资产等实物资产的管理，管固定资产的购置使用审批；教学管理部门及各个学院管与学院相关的资产购置的可行性研究。基建部门负责学校的基本建设和在建及维修工程的管理。 　　其中，固定资产由于数量庞大，种类繁杂，根据管理需要，建立了由职能部门统管、使用部门专管、领用单位（人）保管的三级管理体制和管理责任体系。 　　高校资产管理部门的职责设计与上级主管部门相似，在业务上接受教育部的指导和管理。在校本级，校内资产管理部门和使用部门之间管理地位平行、各自受主管校长领导。高校的资产管理模式采用的是中国特色的行政制约。 　　二、高校固定资产管理模式创新 　　高校资产管理是一项长期而艰巨的任务，面对新时期下高校固定资产管理中出现的种种问题，可以从以下几个方面进行创新改革： 　　（一）创新观念。高校固定资产管理人员应树立起资产管理意识和责任意识，明确作为高校资产管理者的责任，以依法理财的思想，按照整体性和效率性相结合的原则，有效管理学校固定资产。充分重视资产纳入预算和专家论证的重要性，通过对资产的预算管理和有效的专家论证，克服资产的重复购置，盘活现有固定资产，调节闲置资产，做到物尽其用，杜绝资产管理中存在的“重钱轻物”、“重购轻管”的现象。 　　（二）创新管理手段。要提高管理水平，就必须紧跟时代脚步，更新管理手段，采用先进技术。利用信息管理系统，建立固定资产网络化管理体系，变静态管理为动态管理，事后监督为事前审查和实时监控，逐步形成对资产的购建、使用、计价核算、报废的监控模式，使固定资产从需求、购入、使用直至报废都处于制度的严密监督和管理之下。同时借助网络优势，实现固定资产“账、卡、物”在不同部门之间的实时管理，从而保证固定资产账账相符、账实相符。同时，可使用条形码等技术进行资产日常管理，提高固定资产管理的科学化和规范化。 　　（三）创新会计核算方法。在高校固定资产会计核算中引入权责发生制。固定资产作为高校重要的物质资源，必然要求财务对其从形成到使用耗费再到报废的全过程进行合理的确认、计量、记录和报告。因此，建议在其会计核算中引入权责发生制；对固定资产计提折旧。事业单位同企业一样，其固定资产投入使用后，随着时间的推移，会发生各种损耗，资产价值也会随之减少，为如实反映这种价值减少的情况，就要对固定资产计提折旧，这样固定资产闲置、校办企业无偿占用国有资产、资产丢失、损坏无人负责等等现象能够得到改变，有利于提高资产的使用效益，减少固定资产的重复购置，做到资源共享、物尽其用，节约有限的教育经费。 　　（四）创新管理机制。倡导在资产管理中走制度管理与机制创新相结合的道路，以根治制度化管理的弱点，充分提高资产管理活动的效能。加强管理机制的建设和创新，用新机制来约束学校资产的流转，根治管理活动中的不良矛头，促进资产的最优化配置，是增进高校资产管理灵活性和进取性的良策。 　　（1）激励机制创新。激励机制主要是指对固定资产理性运转过程和势头的强化和鼓励机制。这样，高校对固定资产的管理才会更具有活力和生气，既有资产的效能才可能得到最大程度地发挥。在高校固定资产管理方面，设立资产管理奖励基金，以奖励对固定资产管理提出合理化建议的人员，奖励在固定资产管理实务性工作中有突出贡献的人员。同时，对管理意识薄弱、擅自挪用、滥用固定资产等造成资产流失的单位和个人，给予严厉惩罚。 　　（2）约束机制创新。约束机制就是指通过积极探索各种有效的约束手段，并利用这些手段将资产的运行置于一个安全的保护网之内，从而确保资产的安全运行。建立固定资产预算和购建制度、大额资产购置的招投标制度及专人负责制。减少财政预算软约束所造成配备的随意性，预算、采购不透明、不规范导致的浪费甚至腐败；建立