新的劳动合同法背景下高校后勤临时工管理探析.docVIP

新的劳动合同法背景下高校后勤临时工管理探析 　　摘要：《中华人民共和国劳动合同法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2007年6月29日通过，自2008年1月1日起施行。长期以来高校后勤战线上活跃一批职工，他们工作辛苦，没有编制，收入低廉，没有各种各样的保险和社会福利，新劳动合同法的颁布实施，对高校后勤临时工的管理提出新的要求，由于按照新的劳动合同法，高校后勤临时工用工成本大大增加，相比社会其他低端就业行业，高校后勤临时工没有比较优势，一些高校出现用工荒，必须切实采取措施改善他们的福利待遇，促进高校后勤管理事业健康发展。 　　关键词：劳动合同法；高校后勤；管理 　　中图分类号：C931.3文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）33-0230-02 　　 　　《中华人民共和国劳动合同法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2007年6月29日通过，自2008年1月1日起施行，在新劳动合同法实施之后，江苏H学院的（以下称H学院）后勤公司的临时工管理出现法制化、科学化和规范化。 　　一、H学院后勤临时工现状分析 　　高校后勤公司的工种主要是劳动密集型工作，总体上来说对员工的学历要求不高，职工从事的工作辛苦，在新的劳动合同法实施之前，他们工作辛苦，收入低廉，没有各种各样的保险和社会福利，H学院临时工队伍庞大，从大后勤的角度看包括后勤总公司、饮服总公司和保卫处工作的临时工，目前总人数约有200多人，21世纪，社会的竞争将最终表现为人才的竞争。谁拥有了优秀的人才谁就会在竞争中占有优势，立于不败之地。高校后勤实体也不例外，人才的获得将是实体成功的关键，重视人才、加强对人才的管理是形成高校后勤实体核心竞争力的前提。然而当前H学院后勤实体职工队伍状况总体不容乐观，普遍人才匾乏，人事管理体制落后。具体表现在: 　　（一）员工队伍素质决定了后勤实体应对社会化的能力较弱 　　在高校后勤实体，“正式工”中工人编制人员的比例基本在70%~85%，“正式工”50岁以上人员的比例在15%~30%；职工中初中及以下文化人员的比例有的高校达到75%，专业技术职称人员的比例总体上不足10%，后勤职工队伍处于文化层次偏低、年龄偏大、专业技术人才紧缺的状况。长期以来高校后勤的机构重叠，因人设岗、人浮于事、职责不清、效率低下。传统的高校后勤是劳动密集型服务实体，缺少科技含量，应对社会化的能力减弱，如何吸纳高素质员工也是当务之急。 　　（二）庞大的“临时工”队伍成为后勤实体用人的一大难题 　　H学院2000年升本，全校总生数（包括成教）2万多人，后勤临时工队伍在不断膨胀，从调查的情况分析看，从2000年到开始，H学院后勤对临时工呈现爆发性增长，大后勤对临时工的依赖性越来越大。与此同时，不规范用工在高校和后勤实体普遍存在，因工资、劳保待遇过低(相当于“正式工”1/4~1/5)，限制了临时工素质的提高。临时工中初中及以下文化人员的比例偏高，大部分在80%~90%，有的部门达到100%，临时工总体上以农民工为主，雇佣意识成为普遍的主流意识。同时，由于不规范用工，工资标准低等，产生的劳动纠纷比过去明显增加。据调查，H学院后勤实体因工资标准、劳动条件、福利待遇、社会保障等原因引发的劳动纠纷在2008年一年发生几十起，劳动争议的处理难度加大。由于后勤负担较重，学校又不可能给后勤增加投人用于提高临时工的待遇，要靠后勤实体自己解决，也很困难。 　　（三）H学院后勤实体招聘“新人”的政策不够明确规范 　　由于后勤面临社会化改革，体制处于动荡之中，前途未卜，进人后勤实体面临很大的风险，所以部分高校的后勤实体在校内以及对外的招聘中处于劣势，导致后勤“想要的人不愿来、不想要的人推不掉”的情况屡见不鲜。后勤实体处于由事业单位向企业单位转变的过程中，受体制惯性的影响，实体的薪酬体系、奖金、分配制度不健全，出现既非事业、又非企业的尴尬局面。 　　二、新《劳动合同法》对H学院后勤用工制度的影响 　　新《劳动合同法》背景下H学院在用工管理制度上的具体安排。新从《劳动合同法》实施后H学院在用工管理方面作了如下制度安排： 　　（一）新《劳动合同法》在H学院的适用 　　H学院后勤存在着二种类别的劳动者：具有正式编制的教职工，雇佣的工勤人员，其中第一类人员又被称为“在编人员”，后一类则称为“编外人员”。关于这二类人员的法律适用问题，《劳动合同法》做了区别性的规定。《劳动合同法》第2条第2款规定“：国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。”公办高校作为事业单位，其与后一类人员之间成立的是普通劳动关系，完全适用《劳动合同法》。