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旧城改造的规划的策略初探 　　摘要：随着我国城市化建设的发展，人们的住宅质量也随之发生了变化，在这种情况下，旧城改造和整个城市建设一样，都进入到了一个全面的发展阶段。现如今，旧城改造是整个城市建设的一个重要组成部分，它是当今城市化进程中面临的一个重要课题。当前，旧城改造正在火热的进行，它的成功经验值得我们借鉴和学习。本文主要介绍了旧城改造的原则和措施，希望能为相关人员提供一定的帮助。 　　关键词：旧城改造；规划；策略 　　引言 　　近几年来，我国城市建设的规模达到空前的水平，很多地方都建成了一大批的住宅和城市基础设施工程，这在不同程度上改善了人们的居住条件。但是，在旧城改造的过程中也出现了诸如交通拥挤、基础设施落后等相关的问题，这给基础设施带来了超负荷的影响。为了防止旧城改造中的盲目性，做好旧城改造的规划，坚持原则，严格按照规划办事，就一定能取得进展。 　　世纪之交的今天，城市之间、城乡之间的商品流通和信息交换等日益频繁，城市的流动人口急剧增长；城市中原有的商业、服务业迫切要求改善生产经营和投资环境；不少城市、部门和企业到中心城市的旧区争相租赁房屋，以便开设商店、办事处等；很多中心城市引进了一大批技术项目、旅馆、公寓、办公楼等，这些项目大多又要求安排在旧区建设；近几年来，城市在扩建新区时，征地越来越困难等等。以上种种问题和要求，给旧城改造提出了非常紧迫和艰巨的任务。 　　一、旧城改造规划遵循的原则 　　（1）关于旧城改造的效益 　　衡量旧城改造的效益，要以经济效益、社会效益和环境效益三者相协调的综合效益为准。在旧城改造资金短缺的条件下，旧城改造和城市建设与其它各项事业一样，要注意经济效益，同时也必须注意社会效益和环境效益。当然，不能不顾客观条件片面地强调社会效益和环境效益，而忽视经济效益，以免影响城市建设和旧城改造的活力。 　　（2）关于旧城改造的重点 　　旧城改造所要解决的问题很多，而城市建设的资金有限，旧城改造的资金更为短缺，因此，不同规模、不同类型的城市，都要根据各自的财力、物力情况，从实际出发，解决生产、生活中最迫切需要解决的问题。一般地说，旧城改造还是要遵循加强维护、合理利用、适当调整、逐渐改造的原则。改造的重点是危险房、棚户集中地段，市政公用设施简陋、交通阻塞和环境污染严重的地区。 　　城市的基础设施落后，特别是大城市的基础设施长期超负荷运行，拖了经济、社会发展的后腿，已经到了非改造不可的地步。近几年来，有些地方和单位，在新建或改建住宅时，没有相应地建设基础设施，积累了新的问题。因此，迫切需要改善和加强城市的基础设施，应当进行有计划的改建、扩建和新建。 　　（3）关于旧城改造的速度和标准 　　一般认为，旧城改遗的标准和速度要取决于经济、社会的发展水平，要与国家的经济实力相适应。对旧城改造规划，要根据国家经济实力，分别轻重级急，选排适当的目标，力而行，既要积极又要妥当。对于城市中的一些重要地段的改造，鉴于近期内经济条件的限制或预侧的局限性.近期实施宜慎重从事，并要有长远的筹划，以便为今后的发展留有一定的余地。 　　对于那些生产、生活中迫切需要解决的问题，如城市的基础设施落后破旧危房集中地区也要有计划、有走骤地进行改造。凡是近期内经济上有可能的，都要积极地抓紧进行改建。旧城改造的标准要与国家经济发展水平相适应，这是总的原则。标准的高低是相对的，标准的提高也是有阶段的、逐步的。同时，在不同类型的城市，城市中不同的改造地段或不同的改建项目，应该区别对待，采取不同的标准。 　　城市中基础设施骨干工程的改建，应当采取较高的标准，要适应城市现代化的发展需要。城市中旧居住区和住宅的改建，应当根据具体条件采取多种标准，把改善、改建、整治和改造结合起来，不宜强求一致。例如，有些城市对那些房屋质量一般，数量比较大，但还不是危险房的旧居住区和旧住宅，在近期内加强维修，并积极改善供水、排水、道路、绿化、商业网点等条件，争取再使用一段时期。有些城市将一批年久失修的破旧房或危险房，在近期内先按较低的标准，改建成二层简易楼房，使居民的居住条件有一定改善，等将来国家经济进一步发展了，再按更高的标准进行改建。有些城市，经济上有可能，近期内就按较高的标准，改造那些破旧危房集中的地段。这些做法都是可行的，但是，那种不从实际出发地一律采取推倒重来，不顾经济条件的可能而大拆大建的做法；或者为了“一步登天”地达到“理想的”高标准，而在近期采取消极等待的想法和做法，都是不可取的。 　　二、旧城改造的规划策略 　　在进行旧城改造的过程中，要针对不同的分类进行更新措施，具体的策略有以下几种： 　　（1）旧城区改造时，在历史建筑上设置户外广告、招牌等设施，应当符合本文化风貌区的特色及保护要求，且必须经过地方文物管理部门和城市规划管