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某河道堤防管理范围确权划界测量的探讨 　　【摘 要】河道堤防管理范围确权划界测量时由于缺少征地的资金和管理措施的实施空间，河道本身的直接经济效益不明显，本篇文章分析了现状河道堤防存在的问题和确权划界的重要性，并且提出了解决的办法，以供参考。 　　【关键词】河道整治；管理范围；确权划界测量 　　目前为了进一步加强我省的河道管理，需要开展河道水域管理范围的确权划界工作。进行河道堤防确权划界可以防止因为河道管理范围界限不清楚造成的堤防、河道被侵占的现象，减少杜绝与河道争地、与堤防争地的违法行为，进一步的发挥与完善河道堤防防洪、行洪和综合的效益，为我省河道的依法管理提供给可靠法律依据。 　　1 目前河道堤防存在的问题 　　目前河道堤防存在的问题主要有以下几个方面：一是法律法规政策不够完善，由于我国颁布的水利工程管理法需要花费大量的费用，因此无法建立合理的管理机制；二是我国河道管理方式传统，缺乏确权划界的成功经验，河道管理模式复杂，没有前车之鉴；三是由于管理不善河道被挤占，排水系统不佳，河道综合治理建设比较落后，河道被建筑物占用，排水面小，造成了城市内涝[1]；四是河道污水排放严重，造成河道环境污染，由于城市的建设不断加快，污水处理的系统不完善，造成了河流环境污染；五是河道周边的城市地段人员混杂无序，沿岸的居民或者企业随意丢弃垃圾，造成河道堵塞。 　　2 河道确权划界可实行的措施 　　对河道确权划界可以实行的措施主要有以下几个方面，一是制定一系列可行确权划界计划，做好试点推广工作，结合当地的实际情况，全面开展确权划界量力而行、先试点的工作方式，在取得试点工作经验后，大范围的推进；二是积极的做好河道划界宣传工作，充分的利用媒体宣传方式积极向沿岸群众大力宣传国家颁发的水利法规，明确河道确权划界的重要性，为河道确权划界工作顺利开展营造一个良好的环境；三是做好确权划界的经费预算工作，河道堤防管理出现的确权划界费用要由主管部门在水利投资过程中负责调剂和解决；四是把握好河道堤防确权划界的管理原则，要尊重历史、划界依法执行；五是成立河道确权划界工作组，加强领导组织；六是建立健全的奖惩制度，增强各个地区的自律性[4]。 　　3 河道确权划界测量方案―以东阳江河道划界工程为例 　　在确权划界测量时，要经当地政府部门批复同意的在小比例尺河道设计图上标定保护线、管理线、堤线、岸线和中心线（已经业主审核）作为基础资料。 　　3.1 确权划界测量依据 　　（1）《中华人民共和国水法》； 　　（2）《中华人民共和国防洪法》； 　　（3）《中华人民共和国河道管理条例》； 　　（4）《水利水电工程测量规范》SL197―2013； 　　（5）《国家基本比例尺地图图式 第1部分：1：500 1：1000 1：2000地形图》GB/T 20257.1―2007； 　　（6）《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》CH/T 2009-2010。 　　3.2 采用高程、平面系统 　　平面控制采用1980西安坐标系，高斯正形的投影3°带，高程控制采用1985年国家高程基准。 　　3.3 平面控制测量 　　平面控制测量首级布设为五等GPS，要充分的利用国家现有的高等级平面控制点为起算点，GPS的控制点间隔应该控制在2.5km左右1组（可根据业主需要布设），两点之间必须要通视，GPS控制点的标石严格按照规定的要求进行埋设，采用GPS接收机静态测量法进行观测，并且以边连式进行组网。观测结束之后进行统一平差计算。GPS精度必须要符合规范要求。 　　3.4 高程控制测量 　　四等水准测量的基本技术要求和观测技术要求分别按SL197―2013相关要求和技术指标执行。水准观测按照“后-后-前-前”的顺序进行单程施测；观测时立尺员必须做到尺垫稳固，测段观测结束后，应将数据及时传输到计算机进行检查和备份。水准观测记录采用电子记簿方式。自动检核各项限差，并完成测段高差计算、测段高差累计等工作，外业观测结束后，需编制外业高差表与高程表，同时进行相关的改正计算，最后进行严密平差。 　　3.5 图根控制测量 　　图根控制按CH/T2009―2010《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规定》技术要求，采用GPS-RTK测量时，最大作业半径为7km，采用单基站法观测2次，利用CORS系统作业时，RTK采集7参数的最大半径也为7km，并至少有5个高等级控制点，且这些参考点应有四等以上水准高程。进行RTK测量时，对每个图根点均应独立测定2次，在2次的测定时应重新对中、整平。单次测量的平面收敛精度≤3cm，两次测量图根点坐标的点位互差≤±5cm，符合限差要求后取中数作为图根坐标测量成果。 　　图根点应有足够的数量，以保证测图的需要，建筑密集区域需适当增加