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日韩农业科技推广的经验及启示 　　[提要] 日本和韩国都建立了比较完善的农业科技推广体系，较好支撑了本国农业发展。建立完善推广制度、健全推广机构、拥有充足的推广经费和重视人才培养，这些确保农业科技充的分利用，也为我国完善农业科技推广提供了经验支持。 　　关键词：农业科技；技术推广；经验启示 　　中图分类号：F3 文献标识码：A 　　收录日期：2016年7月14日 　　从世界范围来看，发达国家对于发展和完善农村科技服务体系都非常重视，形成了一个多层次、全方位、广覆盖、立体化结构比较合理的农村科技服务体系。通过总结和分析日韩农业技术推广主要做法和经验，为建立符合省情，符合河南省农业发展的新型的农业科技应用推广体系提供借鉴。 　　一、日本农业科学技术推广经验及启示 　　（一）日本农业技术推广制度安排 　　1、基础制度与重大制度相结合。制度结构中基础性制度与重大性制度的相互配合是日本农业技术推广体系的重要特点。首先，通过正式的基础的法律、法规和政策对基础性农业技术推广体系制度进行安排，这样就为重大制度的制定提供了制度环境；其次，在重大制度安排上，以人为本、以市场为主的设计了一种分工合理、运作简单且管理有效的农业科技推广管理、运行、经费等各项基本的制度；最后，日本农业技术推广体系制度结构中，是按照管理有效、运行简单、合理分工、市场需求、以人为本的原则设计的农业技术推广体系的管理制度、运行制度、经费投入制度以及其他制度。政府在整个农业推广活动过程中不仅积极地提供可靠的制度以及制度运行所需要的其他制度保障。同时，还作为资源整合的最高领导者积极地与民间农协配合，更好地整合了资源，保证基层农业技术推广活动能够顺利的进行。 　　日本的基础性制度的安排分为两个阶段：一个是二战前，一个是二战后。19世纪后期二战前的基础性制度的开始形成。日本政府在明治维新初期照搬美国的农业发展模式，结果遭到了失败。日本政府于1885年，建立了“循环指导体系”，1886年建立了大宗谷物和蔬菜试验农场，1893年又对原有的西原农场规模扩大，成立了国家农业试验站。政府积极地调整政策促进农业发展。二战以后，日本政府加大了农村土地改革的力度。如1950年颁布的《土地法》规定农户拥有土地和出租土地的最高限额，超出限额部分的土地必须低价出卖给其他农户。1961年日本政府颁布《农业土地基本法》，次年又对该法进行了修改，支持鼓励农村土地向中心农户集中，租赁限制得到放宽，地租自由化被允许。土地制度改革的结果是土地细化、分散，为了支持农户大力发展农业生产，进一步提高农业收入缩小与工业收入的差距，日本政府除了通过利用关税、补贴以及价格保护政策等来增加农户收入以外，还于1948年通过了《农业改良助长法》，开始以立法的形式进行农业技术的推广促进农业发展。《农业改良助长法》明确规定了国家针对农业发展、农民生活水平提高，农林水产省与各级政府协作配合，促进农业合作推广事业发展的宗旨，从中央到地方各级政府都要给予相应的资金支持和政策支持，用于农业推广事业的发展。经过1950年六大次的法案修改。1958年，日本在全国设立农业改良推广所作为政府必设推广机构。1994年又将其改为地区农业改良推广中心以便于能够为进一步充实农业改良推广机构的职能，在农业改良推广中心中，设立专业技术人员与改良推广员，直接或间接地为农民提供服务。2005年颁布的《新农业改良助长法》中在农机推广机构的设置、人员的管理方面做出了较大的改变。该法标志着日本农业技术推广的进一步的完善，日本农业科技推广事业进入了新的发展时期。 　　2、政府层面和民间层面相结合。日本的农业科技推广主要有政府层面和民间层面两个方面。其中，政府推广事业又叫做协同农业普及事业，民间的主要是农协组织。这两个方面相互配合相互协作，对日本农业科技进行了有效的推广，也对日本农民的农业生产起到了很大的帮助。第一，农业技术推广在日本被称为“改良普及事业”，设有地域农业改良普及中心。根据分工，把从事农业技术的职员分成专门技术员、改良普及员，对于改良普及员又分为农业和生活两个方面的普及员。日本在农桑蚕园内设立了国家农业普及事业的机关主要是教育课和生活改善课，该机关主要负责农村的教育、农业改良和农民生活方面的计划以及资金协调，包括调查信息的收集等方面，同时教育课和生活改善课还要负责普及员工作的指导、工作方法改进、考核等方面的问题。农林水产省以自然区为划分依据把全国划分为七个地区，并设立附属于其的地方农业局。在地方农业局内设立农业普及课，负责行政管理工作。并且在各地设立农业试验场、大学校、改良普及所等机构来负责农业技术的开发、教育、普及工作。另外，又根据各地的面积、村落规模、人口数量等设立了农业普及课的下属机构农业普及所，该所主要负责区域内的农业普及工作；第二，民