促进我国低碳经济发展的公共财政政策研究-公共管理专业论文.docxVIP

STUDY ON THE POLICIES OF PUBLIC FINANCE FOR THE DEVELOPMENT OF LOW-CARBON IN CHINA A Master Thesis Submitted to University of Electronic Science and Technology of China Major: Public Administration Author: Zhang Ke Advisor: Prof. Ge Zhongquan School : School of Political Science and Public Administration 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作 及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方 外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为 获得电子科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与 我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的 说明并表示谢意。 作者签名： 日期： 年 月 日 论文使用授权 本学位论文作者完全了解电子科技大学有关保留、使用学位论文 的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘， 允许论文被查阅和借阅。本人授权电子科技大学可以将学位论文的全 部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描 等复制手段保存、汇编学位论文。 （保密的学位论文在解密后应遵守此规定） 作者签名： 导师签名： 日期： 年 月 日 摘 要 工业革命的根本动力是能源变革，煤炭、石油等化石能源是人类生产生活中 使用的主要高碳能源，随着全球人口数量的剧增和经济规模的进一步扩大，高碳 能源使用所造成的气候问题日益凸显， 2013 年全球化石能源燃烧产生的碳排放量 达到了 360 亿吨，以气候变暖为主要特征，全球的生态环境持续恶化。自 20 世纪 80 年代改革开放以来，我国经济社会在高速发展的同时，也导致碳排放量的剧增， 2013 年达到了 100 亿吨，未来发展面临能源安全和环境保护的持久压力。寻求高 能效、低能耗、低排放的经济发展模式成为了全球共识，低碳经济应运而生。 发展低碳经济是推动节能减排、应对气候变暖的必然选择，是实现经济社会 与生态环境协调发展的根本路径。低碳经济作为一种新型的经济发展模式，具有 极强的正外部性，能创造出良好的生态环境，正外部性和公共属性决定了其发展 必须借助于国家强有力政策措施的介入。公共财政的核心在于满足公共需求，公 共性越强的领域，公共财政的作用越大，我国将公共财政体制作为未来财政改革 的目标和方向，为低碳经济提供了很好的发展机会。低碳经济是可持续发展的重 要内容，建立与公共服务型财政体制相适应的低碳财政政策，满足低碳经济发展 的客观要求，这是本文的研究目的。 本文将低碳经济发展置于公共财政这一大背景之中，运用定性和定量相结合、 文献资料检索、比较分析和综合分析等研究方法，就当前我国财政政策在促进低 碳经济发展中存在的问题进行剖析，同时细致地总结归纳了国外推动低碳经济发 展的经验和方法，依据可持续发展理论、公共财政理论、公共产品理论和外部性 理论，从完善公共财政政策的视角提出了促进低碳经济发展的措施建议。论文总 体可分为三大部分，首先从低碳经济和公共财政政策的概念界定出发，阐述了相 关理论，分析了财政政策对低碳经济发展的促进作用。然后，对我国促进低碳经 济发展现行财政政策进行了梳理，分析存在的不足和原因。最后，根据我国现行 财政政策的不足，同时借鉴国外促进低碳经济发展的一些经验和方法，提出了完 善促进我国低碳经济发展的财政政策建议。 关键词：公共财政，财政政策，发展低碳经济 ABSTRACT Energy transformation is the fundamental motivation of the industrial revolution. Coal, oil and other fossil energy is the mainly used high carbon energy in the process of the human production and living. Along with the increase of global population and further expansion of economic scale, the climate problems caused by high carbon energy is rising, for example, global carbon emissions from the burn