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水利水电工程施工过程监理投资控制的策略分析 　　摘 要:水利水电工程施工过程中监理对投资的有效控制是水利水电工程造价控制的重要环节,也是工程保质保量完成的必备条件。文章阐述了水利水电工程施工过程监理投资控制的必要性,对中小型水利水电工程建设投资控制过程中的影响因素进行了分析探讨,并在此基础上提出了实现监理投资控制的有效策略。 　　关键词:水利水电 监理 投资控制 策略 　　中图分类号:TV5 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)10(a)-0161-01 　　 　　1 水利水电工程施工过程监理投资控制的必要性 　　水利水电工程与其他工程相比具有地质条件复杂、影响因素多样、设计变更频繁、工期长且工程投资控制难度大的特点,尤其是在施工阶段,随着工程的不断展开,投资金额不断增加,投资结构也越来越复杂,投资控制也就越来越困难,因此在施工过程中监理工程师必须有力监管施工过程,严格控制工程投资,才能确保工程保质保量地完成。然而现阶段,工程建设监理制虽然在我国开始推行,但执行效果不佳,虽然大部分水利水电建设项目均有委托监理公司,但大都是迫于政府的压力不得不做;虽然明确了监理质量、投资、进度三大控制的职责,但大多数监理都只注重质量和进度控制,而忽略了投资控制。对于大部分中小型水利水电建设项目而言,“投资控制”即是对已完成的工程量进行进行简单的计量和计价,对施工过程中的投资控制力度非常薄弱,致使大部分水利水电工程不能按前期预算完成,投入的资金量大大超出了预期,造成资金的浪费。因此,针对目前中小型水利水电工程建设投资控制的现状,监理工程师需要严格控制施工阶段的投资,实现对投资控制的制度化、程序化、规范化和科学化,通过认真执行施工过程中的工程量计量以及有力监管,力求实现最大的投资控制效果,达到最终的投资控制目标。 　　 　　2 水利水电工程施工过程监理投资控制的影响因素 　　2.1 设计变更及缺漏项等对投资控制的影响 　　设计变更及缺漏项等问题一方面是由施工环境的变化引起的;另一方面由设计市场的不规范引起的。由于水利水电工程施工具有地质条件复杂、影响因素多样、周期长、涉及面广、工程量大等特点,随着施工的开展,必然会出现一些变化或发现一些前期没有注意的问题,例如地质情况的的变化,从而导致设计变更或缺漏项,此类设计变更及缺漏项问题在工程施工过程中是不可避免的。现阶段,我国设计市场极不规范,许多中小型的设计单位为了争取到项目经常采用一些不正当手段,例如承诺垫支和优惠设计费等方法。虽然争取到了项目,但由于资金不足,致使工程实地测量及原材料供应等过程未能深入进行,是日后投资控制难以实行的源头。前期的现状调查及设计深度的不足同时导致了设计变更及缺漏项等问题的出现,这类设计变更问题应尽量避免。设计变更及缺漏项问题势必带来施工过程中投资的变化,然而,有的项目法人忽视了项目中的设计变更,没能及时办理设计变更审批手续,结算时没有正式的设计变更通知单,没有设计变更引起的工程量与投资增减的记录,为工程投资控制增加难度。 　　2.2 不科学的施工管理对投资控制的影响 　　地方中小型水利水电工程施工管理过程中普遍存在管理不科学,技术与经济分离等违反客观规律的现象。地方中小型水利水电工程项目的目标投资控制大多都只是形同虚设的,其目标的制定是缺乏科学性的,多是由上级主管部门忽略现状以及可行性强行要求制定的。这种主管部门对建设项目行政干预所得到的投资概算及经济评价作为投资控制的依据,势必给投资管理和控制带来困难。另一方面,项目承包商自身不科学的管理以及不规范的施工也会成为项目投资控制的障碍。部分承包商为了争取到项目报价的时候压得很低,中标后,通过在施工中偷工减料,或找各种理由要求索赔,来弥补资金不足,加大了监理投资控制的难度。科学的管理是监理对投资有效控制的必备条件,而技术与经济相结合是控制项目投资最有效的手段,然而技术与经济相分离的现象在很多地方中小型水利水电工程建设项目投资控制过程中仍存在,技术人员只抓技术不抓经济,项目投资控制意识薄弱,认为投资控制只是监理工程师的事情,与己无关。而财务人员则只抓经济不管技术,概预算人员通常只是根据概预算定额、招投标文件和相关的法律法规审核项目投资,经济与技术完全分离,因而难以实现项目投资的有效控制。 　　 　　3 水利水电工程施工过程监理投资控制的有效策略 　　施工阶段是资金投入量最大的时期,监理在施工阶段投资控制的主要任务是通过加强工程进度款控制、工程变更费用控制,科学管理,力求实现投资控制目标。 　　3.1 加强工程进度款及工程变更价款的控制 　　水利水电工程除了具有以上所讲的地质条件复杂、影响因素多样、设计变更频繁、工期长等特点之外,还具有很强的季节性,不宜在冰冻期或雨季施工,工程