油品销售企业经济的责任审计评价指标的体系的研究.docVIP

油品销售企业经济的责任审计评价指标的体系的研究 　　摘要：目前，油品销售企业还未建立一套完整的经济责任审计评价指标体系，文章通过建立评价指标体系，规范评价标准，依据定量与定性指标结果，客观公正评价领导干部任期内的经济责任履行情况，从而达到加强企业经营管理，发挥审计职能，提高经济效益的目的，同时为领导干部选人用人提供决策参考和依据。 　　关键词：经济责任：指标体系：审计评价：油品销售企业 　　一、油品销售企业经济责任审计评价现状 　　目前油品销售企业在进行经济责任审计评价时，还停留在定性评价为主，少量通用定量指?宋?辅的审计评价模式，虽然上级公司制定了一些审计评价指标，但主要是围绕着财务状况来进行评价，不足以全面反映和评价任职者任期的经济责任，而且现有的评价指标多为通用指标，对油品销售企业来说，评价指标针对性、适用性较差，具体表现在以下几个方面。 　　（一）审计评价以定性为主 　　审计人员在审计评价时以定性评价为主，往往以被审计单位历年的工作总结和被审计人员个人的述职报告为基础，把审计范围之外的被审计单位的工作开展情况作为审计评价的主要内容，不能体现对任职者任期内经济责任的评价，导致审计评价内容千篇一律，不能从中区分管理水平和履职情况的优劣，也不能作为领导干部提拔任用的有效依据；导致审计的权威性不够，决策层对审计结果重视程度不足。 　　（二）评价指标设计不均衡 　　目前的评价指标以财务评价指标为主，根据集团公司发布的《经济责任审计管理办法》中给出的评价指标，主要包括财务状况真实合法性评价指标、经营状况真实合法性评价指标、财务绩效指标和资产结构、质量、运营效率评价指标四大类，全部集中在财务指标的评价上，未制定非财务评价指标，对任职者经济责任的评价局限于财务绩效评价，缺乏管理绩效评价。 　　（三）评价指标针对性较差 　　由于集团公司下属有勘探与生产、炼油与化工、管道及销售等多个板块，各板块间业务大不相同，只能制定一些通用指标，不能体现各专业板块的业务特点：而且对于集团公司下属的分公司，由于不具备法人资格，资产负债表中所有者权益项目中只有“未分配利润”有数据，“实收资本”和“资本公积”上移到总部层面，导致资产负债表不平衡，因此在实际操作中与所有者权益有关的指标，如“净资产收益率”、“所有者权益失真率”等指标就不适用：目前油品销售企业财务管理体制实行债务管理一体化，油品进销差价相对固定，油品严禁赊销，与资产负债相关的指标，如“资产负债率”等指标计算结果偏离正常值，评价意义也不大， 　　二、油品销售企业经济责任审计评价指标的原则 　　在对油品销售企业经济责任评价指标进行设计的时候，要遵循以下几个原则。 　　1.定量与定性相结合的原则。单纯的定性分析，没有定量指标作为支撑，容易偏离经济责任评价的主题：单纯的定量分析，没有定性分析加以润色，得出的评价晦涩难懂。 　　2.绝对值与相对值相结合的原则。有些指标，如油品销量，由于受经济环境和市场环境的影响，销量变动幅度较大，仅用绝对值进行考量，尤其是历年完成情况对比时显然是不合适的，因此需要采用一些相对指标来进行横向对标，如平均销量完成率、市场份额变动率等。 　　3.财务指标与非财务指标相结合的原则。财务指标主要反映企业的经营成果、财务状况以及现金流量等与经济有关的指标，而非财务指标是指市场份额、油品销量、非油品收入等运营类指标，投资计划完成率、投运率、达销率等投资建设类指标都是评价管理者管理水平和履职能力的重要方面。 　　4.全面性与重要性相结合的原则。为了对领导干部的经济责任做出客观公正的评价，就要从不同角度对领导干部进行全面、综合的考核和评价，既要有定性评价，又要有定量评价，既要有财务指标评价，又要有管理效益评价，但全面不等于评价指标越多越细就越好，要考虑到成本效益性，科学规范地选择一些相关性强，实用性强且易于操作的指标。 　　三、油品销售企业经济责任审计评价指标体系的构建 　　（一）评价指标的内容 　　在构建油品销售企业经济责任审计评价指标时，一是要与审计要点、具体的审计内容进行充分的结合：二是使用平衡计分卡的理念，将领导干部承担的各项经济责任作为建立维度的标准，对各项指标进行评分加总后得出结论：三是对于安全等重要事项，在严重偏离控制时，实行一票否决制，直接对该项评价指标进行零分处理。按照以上因素和设计理念，从以下几个方面构建评价指标体系。 　　1.公司科学发展评价 　　这是一项管理绩效方面的总括性的评价，共包括三个维度，发展战略、落实上级单位方针政策和决策部署。评价的主要内容包括任期内是否制定了中长期的发展规划，是否有效落实上级单位的方针政策，决策部署是否科学和有效。以上指标以定性指标为主， 　　2.重大经济决策评价 　　领导干部决策正确与否