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民国时期广东小学教师经济待遇的研究 　　摘 要：民国时期广东小学教师的经济待遇每况愈下，甚至入不敷出而难以维持生计。这种状况的形成同近代广东的政治、经济、文化和军事等因素有密不可分的关系，并且造成了小学教师人才的大量流失，严重影响了民国时期广东基础教育的发展和教师队伍的稳定，给近代广东教育带来了难以磨灭的伤害。 　　关键词：民国；广东；小学教师；经济待遇 　　中图分类号：K26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）08-0169-03 　　教师伴随着近代新式教育的逐步推进与发展，至民国时已成为一个新兴的职业群体。近年来，学术界开始将民国时期教师群体纳入研究视野，而教师待遇更备受社会和教育界关注。教师薪水的高低不仅是衡量其生存状况与社会地位的一个重要标准，而且直接影响教师的构成与教师队伍的稳定，并折射出国家对教育的重视程度。小学教育是基础性教育，小学教师的重要性就显而易见。因此，探寻民国时期广东小学教师的经济待遇状况，并分析成因和造成的后果，无疑有助于我们更深入了解民国时期广东小学教师在广东近代化历史进程中的生存状况与社会地位，亦对我国现行的教育改革以借鉴与启迪。 　　一、民国时期广东小学教师待遇概况 　　近代师范教育兴起时，清政府对教员的待遇没有明确的统一规定，教员薪资因地因类而异。但总体而言，教师待遇整体偏低。1907年《第一次教育统计图表》中显示：全国小学教师薪俸3至8元不等，浙江5.6元、河南7.8元[1]，1911年清政府规定两等小学教员薪资标准为初等小学教员月薪最高不得超过16元，有特别业绩的高等小学本科正教员和初等小学本科正教员月薪可分别递增至32元至60元[2]71。清末不同级别、不同地区的学堂，在教员薪资待遇上有很大差别，即使在同一所学堂，教员的薪水也是多寡不均，这与教员自身的资历、教授科目、授课钟点有关。 　　1914年教育部视察闽、粤、桂后指出：广东1913年自师范毕业的两千多人，但完全科毕业的未至十分之一，除改行或升学外，执教小学的很少，其他地区亦不例外[3]。由此指出“惟小学教师地位甚低，禄入又微，不惟社会所轻视，亦易为政府所淡忘，夫以责任之重而待之也薄，人谁思奋？岂宜无所酬？”[4]237因而要想方设法提高小学教员待遇，令其尽心执教。“薪水一项，应就该地生活程度酌宜规定，令师范生能安心服务，不致有仰事俯蓄之虞。”[5]835因而于1917年颁布新的《小学教员俸给规程》，将其薪水按月俸分为14级，最高60元，最低4元。 　　进入民国后，广东小学教员待遇较清末略有好转，如1922年广东各地小学教师收入由高渐低的大致状况如下：最高是广州市，高小每周1小时2.4元，初小月薪30元；其次为梅县，高小月薪20元，初小8元；再次则为海丰县，高小月薪20.5元，初小6元；东莞县，高小月薪15元，初小8元；新会县高小月薪12元，初小6元；惠阳县，高小月薪12元，初小7元；詹县高小月薪11元，初小7.5元；琼东县高小月薪12元，初小5元，另供膳食；兴宁县高小月薪10元，另供膳食，初小6元，另供膳食[6]314-315。粗略计算年薪一般为100元至150元。如潮州市，小学教师年薪为白银150―200元[6]314。1923年广东实行新学制后，小学教员月薪一般36元，最高125元，级差为工资的20%[6]315。新学制施行后因物价上涨，生活开支日渐增大，1926年广州市规定教师月薪分20级，最低级每月40元，最高级每月182.5元。每级递加7.5元。至第11级为止。每届满一年，得一次升一级。且自1928年7月起实行。据调查，1928年，广州30间小学教员平均工资44.58元[6]316。1928年广东省规定小学教员薪水：最低须以衣食住舒适为度；同时据学历、教学经验加薪。同年10月，省教育厅又规定每人每月白银36元，年薪432元为最低基数，凡合同师资不能少于此数，再根据学历、经验、工作效率以定增减[6]315。但是实际执行起来却没有那么容易。因此时多为私立学校，经费全赖自筹，即便是公立学校，因军阀混战，军费浩繁，政府拨款仅达十分之一二。因此省政府虽多次三令五申，然而各地方政府和学校并未能执行。实际上，当时大致是：初小教员月薪为白银16至25元，高小教员20至30元，中学教职员月薪高于小学[6]315。1937年“七七”事变后，全国投入抗战，国家经费拮据，教师薪俸一般改发“八成”，称为“国难薪”，广东省亦不例外。1940年推行“政教合一”的新县制和国民教育。广东省规定小学教员每月最低薪俸为本人生活的2倍，除基本月薪外，还有资格、职务、劳绩、年功和努力等加薪奖励。每提一级，一般为2元，同时还规定，乡（或区）中心学校的教员薪俸一项，由县市府拨给。此外，还有养老金、退职储金、互助保险储金等规定[6