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汤口镇产业发展的研究 　　[摘要]产业经济的发展最终的目的是发展当地的经济，尊重居民发展的需要和生活的需求，提升居民的生活品质。在汤口镇的产业和经济发展中，应该重视当地人发展和生活的需求，立足于提高当地人的加入到经济发展中所需的能力，改善社区基础设施的水平，提高居民的生活质量。 　　[关键词]产业发展 生活品质 旅游 汤口镇 　　中图分类号：F49文献标识码：A文章编号：1671－7597（2009）0310199－01 　　 　　汤口镇位于黄山市黄山区，世界著名旅游胜地黄山风景名胜区的南大门就位于汤口镇内。汤口镇域面积129平方公里，人口1.16万，辖6个村委会、74个村民小组。自改革开放以来，汤口借助黄山南大门，与黄山风景区唇齿相依的优势区位大力发展经济，从一个以林茶为主，人均收入不足200元的闭塞贫穷的山区小镇，发展成为安徽旅游重镇。 　　一、产业发展的制约因素 　　（一）经济成分过于单一，缺乏新的经济增长点 　　位于黄山南大门的优势地位，趁着黄山旅游业发展的大好时机，镇域的支柱产业汤口旅游经济得到大力提升，2004年全镇财政收入的87％均来源于旅游业，而居民生活的80％也来源于此。与之不相适应的是，镇域内其他产业的发展严重不足，二十年来农业与农产品加工业仍然停滞不前，工业经济的发展更是滞后。旅游经济对政策环境、国际国内形式的变动异常敏感的产业，如果缺乏其他产业的协调发展，这样单一的以旅游为主的经济结构容易造成经济发展不稳定。 　　（二）山区地形造成土地资源紧缺，提高了基础建设的难度 　　汤口镇属纯山区镇，地势西高东低，地形呈不规则的带状，境内高山峡谷，峰峦叠嶂。据1999年数据，全镇林地的比重占到80％以上，建设用地占镇域土地面积不到2％，建设开发土地难度相当大，限制了城镇用地的发展，提高了基础建设的难度。经济和产业的发展中，用地供应和开发成本问题成为建设和发展的瓶颈。 　　（三）人才缺乏造成企业管理、市场管理的不足，居民现代发展意识不足 　　汤口旅游业发展的一个显著特点是农民办旅游，虽然在建设中取得了很大成绩，但这种发展由于缺乏相应的人才供应，是近乎自发式、自然式的，存在低水平重复建设，系统性、文化性不足，小富即满，小步即安等问题。开发建设粗放、经营管理粗放是面临新的竞争的重大威胁。而作为社区旅游的重要参与者的居民，其现代发展意识不足以适应现代化、智能化旅游业的要求。 　　（四）创业环境有待进一步改善 　　近年来，镇党委、政府加大规划建设管理力度，加大综合治理和文明创建力度，在营造社会稳定、秩序优良、环境优美、服务优质的社会和旅游环境方面做了许多工作，但依然存在引导不够有力，管理力量、工作力度不够到位等问题。管理力量储备不足是进一步发展的又一威胁。 　　二、产业发展原则与策略 　　（一）原则 　　1．遗产保护大于一切 　　世界遗产地的旅游业已经成为经济欠发达地区居民脱贫致富的重要产业。但是在遗产地的旅游业和其他产业的发展中，应该坚持遗产保护大于一切的开发意识，达成景区经济的可持续发展。可持续旅游发展的实质是要求产业与自然环境、经济与文化和人类生态环境成为一个整体、和谐发展，在满足经济发展和居民当前的各种需要的同时，保持和促进产业未来发展，实现产业发展经济效益、社会效益、环境效益的相互统一。 　　2．规划先行 　　规划是一切发展和开发的前提，主要任务是全面摸清区域内自然、经济和社会现状的基础上，以提高效益为中心，以资源、人力、物资、财力、科技、信息的合理分配、组合、利用为手段，以提高人民精神文化生活和物质生活为导向，对区域经济的结构、规模、布局、体系以及社会、科技、环境的发展提出最佳的规划方案，使区域经济得以振兴，又使区域经济、人口、环境和社会协调发展。 　　3．尊重当地人发展的需求 　　产业经济的发展最终的目的是发展当地的经济，尊重居民发展的需要和生活的需求，提升居民的生活品质。旅游地的发展往往忽视了这个问题，在景区的管理和经营方式上，遗漏了当地居民这个本该作为受益主体的人群，只是注重资金来源的主体，因此导致了旅游目的地诸多社会问题的出现，在获得微薄的经济利益的前提下，居民丧失了对自己的土地、自己的家园的建设和共享的权利。因此在汤口镇的产业和经济发展中，应该重视当地人发展和生活的需求，立足于提高当地人的加入到经济发展中所需的能力，改善社区基础设施的水平，提高居民的生活质量。 　　（二）策略 　　依据汤口镇总体规划，城镇性质定位为：“汤口是黄山的南大门，是黄山风景区的主要生活服务基地和旅游接待基地，是为黄山服务的重要旅游城镇”。综合考虑汤口的区位条件、资源条件以及产业发展的态势，未来汤口的发展可采取一下措施： 　　1．继续坚持旅游业为镇区国民经济发展的主导产业，优化旅