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硕 士 学 位 论 文 儿童健康权保障研究 Children‘s right to health protection research 作 者 姓 名： 孙 修 真 指 导 教 师： 汪 太 贤 教授、博导 西 南 政 法 大 学 Southwest University of Political Science and Law 健康是一个永恒的话题，追求健康是人类不懈奋斗的目标。健康权作为一项 基本人权的提出，是晚近的事情。1966 年联合国《经济、社会及文化权利国际 公约》第 12 条对健康权的规定“人人有权享有能达到的最高的体质和心理健康 的标准”。这是当今国内外普遍认同的观点，即健康权包括生理健康权和心理健 康权两方面内涵。在各国普遍关注健康权，保障健康权的趋势下，儿童这一特殊 主体的健康问题也势必得到人们的急切关怀。儿童的自身特点和处于社会弱势地 位决定儿童健康权的诉求不能只是停留在平等保护的层面，这需要国家、社会、 家庭、学校等多元主体的共同努力，保障儿童健康权的实现，促进儿童健康成长。 建国以来，虽然我国在保障儿童健康成长方面取得了巨大成就，对儿童保护 的法律法规也有相当的成绩，但是在宪法层面儿童健康权仍未得到落实，在儿童 健康成长的保障方面依然存在不足。特别是近年来威胁儿童健康成长的因素增 多，诸如我国儿童食品安全问题、儿童玩具安全问题、儿童交通安全问题、环境 污染问题甚为严重，成为伤害儿童健康的“隐性杀手”。故此，本文基于儿童健 康的现实问题为着力点，以《经济、社会及文化权利国际公约》为代表的国际公 约关于健康权的内涵分析，引申出儿童健康权的概念、特征以及内容，通过对《儿 童权利公约》所确立的保障儿童权利的四大基本原则研究，为儿童健康权的保障 寻求理论基础和得到一些启示，剖析我国对儿童健康权的法律保障、地区保障现 状，发现存在的问题与不足，最后提供一些建议，期望能够对儿童健康权的保障 有所改观。 为了更系统更全面地讨论这一话题，全文共分为六部分。 第一部分，详细阐述了儿童健康权基本理论。首先，是对儿童健康权的相关 概念作一分析，结合众多的国际公约、区域文件和各国宪法对健康权、儿童等规 定，进行了文本分析，进一步对儿童健康权内涵做出了详细阐释。其次，是基于 对儿童健康权的定义，笔者着重分析了儿童健康权的特征、内容，这是本文的创 新点之一。最后，是分析了儿童健康权实现的保障机制，分别从国际层面、国内 层面两方面的不同维度和层次做出阐释。第二部分，结合《儿童权利公约》对儿 童权利保障的原则规定并分析，认为儿童最大利益保护原则、平等保护原则、尊 重儿童原则和多重保护原则对儿童健康权的实现具有重要的作用，为儿童健康权 的保障提供启示。 第三部分，讲述了儿童健康权在国际公约中的表达追溯，从国际公约、区域 性国际文件对健康权、儿童健康权的相关内容进行了法律层面的梳理，寻找到儿 童健康权保障的法理基础与现实根基。我们发现，儿童健康权已得到国际社会的 普遍认同，获得世界上众多国家的法律保障。 第四部分，研究儿童健康权的皈依是为了回应我国儿童健康成长的诉求。这 一部分，笔者运用我国最新的政策文件以及数据统计，从立法层面、地区层面两 个维度探析了我国儿童健康权保障的现状与不足。我们发现，我国儿童健康有一 定重视，但是力度依然不够，存在的问题主要有六大方面：儿童健康权保障缺乏 明确的宪法规范基础；缺乏全面保障儿童健康权的立法体系且专门性立法存在不 足；我国儿童健康保障城乡差距、地区差距明显，5 岁以下儿童死亡率、农村儿 童营养状况不良、城市儿童肥胖、意外伤害等问题各有侧重；我国儿童出生缺陷 发生率过且呈上升趋势；我国儿童健康保障政策、财政支持力度不强，妇幼卫生 服务体系不完善；我国保障儿童健康权的观念有待改进。 第五部分，着重研究了我国儿童健康权的保障对策分析，打破常规，从国家、 社会、家庭等义务主体入手，分别介绍了他们的责任内容。国家角度主要是要求 国家承担尊重、保护和实现的义务，包括立法、执法、司法以及其他促进保障措 施；家庭角度侧重强调父母的义务，从作为义务与不作为义务两方面，提出了父 母为保障儿童健康成长所需要的条件；社会角度要求社会主体在国家的领导管理 下，发挥其积极作用，共同协作，共同构建“三机制一责任”，即儿童卫生医疗 保健机制、儿童伤害预警机制、儿童心理健康公共服务机制和儿童产品企业社会 责任。 第六部分，结语。笔者再次强调保障儿童健康权的重要性，重申需要国家、 社会和家庭共同协作，共同努力，为儿童的健康成长提供安全屏障。 关键词：健康权；儿童；儿童健康权；国家义务；家庭义务；社会责任；三 机制一责任 In times of trouble heavy penalties