城市土地集约利用评价体系研究-行政管理专业论文.docxVIP

Classified Index: F293.1 U.D.C.: 71 Dissertation for the Master Degree in Management STUDY ON THE EVALUATION SYSTEM OF THE URBAN LAND INTENSIVE UTILIZATION Candidate: Supervisor: Academic Degree Applied for: Specialty: Affiliation: Date of Defense: Degree-Conferring-Institution: Sun Linlin Prof. Xi Bao Master of Management Public Administration School of Management June, 2009 Harbin Institute of Technology 摘 要 在刚刚召开的中国城镇化与城市发展的机遇和挑战新闻发布会上，建设部表 示，中国城镇化正处于快速发展阶段。城市土地利用状况要与城市发展相协调。然 而，中国土地资源短缺，城市化初始阶段非农建设用地扩张占用农地严重，同时城 市存量土地资源又存在粗放利用现象。鉴于这一实际问题，本论文对城市土地集约 利用程度的评价体系展开研究，力求在更广层面上对研究对象进行横向比较研究， 并针对研究中的发现，提出提高城市土地集约利用程度的建议。 文献法、实证分析法和对比研究法是本文研究所采用的主要方法。 首先，本文在城市土地评价体系研究综述的基础上，深入挖掘了中国城市土地 使用现存问题和城市土地集约利用内涵，重新界定了本文所研究的城市土地集约利 用的内涵。并通过对评估方法的再回顾，进一步确定了本文用层次分析法建立城市 土地集约利用评价体系，设计了一个包括 5 个准则层指标和 13 个指标层评价因子 的评价体系；借助灰关联研究思想的指导，采用加权平均法和德尔菲法对评价体系 进行了模型量化。 其次，对城市土地集约利用评价体系和模型进行实证检验。选取了黑龙江省、 辽宁省、北京市、浙江省、上海市、甘肃省、重庆市、贵州省、广西壮族自治区和 广东省 10 个研究对象，通过对 2005、2006、2007 年这 10 个地区城市土地利用状 况数据的整理计算，最后得出了 10 个地区不同年度的城市土地集约利用综合评价 分值，并对研究结果进行了细致分析。 最后，通过分析评价结果和研究中的发现，提出了提高城市土地集约利用程度 的七点建议：（1）加大投入力度；（2）加强城市规划的导向作用；（3）在城市土地 配置工作中协调好政府和市场职能；（4）实施土地利用结构调整与置换产业用地； （5）加强城市土地利用立法并完善法律配套措施；（6）加快公众参与监督机制建 设工作步伐；（7）广泛应用集约用地理念以及新技术和检测手段协助管理。 关键词：城市土地；集约利用；评价体系 Abstract In recent press conference of Chinese towns and urban development opportunities and challenges, the Ministry of Construction said that Chinas urbanization is in a stage of rapid development. The situation of urban land use and urban development should be coordinated. But, China has a shortage of land resources. In initial stage of urbanization, the expansion of non-agricultural construction land occupies agricultural land seriously. At the same time, the stock of urban land resources is used extensively. In view of these practical problems, this paper studies the evaluation system of urban land intensive use, seeks carrying out the cross-cutting comparative study in a wider range, and advances recommendations to increase the level of the urban l