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武进区辐射的环境管理的现状及对策 　　【摘要】：“十二五”期间，武进区辐射环境监管和机构能力建设快速发展，取得了显著成效。目前，武进区在辐射环境管理、机构能力建设、日常监督管理、辐射安全宣传教育等方面更加重视，但随着核技术应用的迅速发展和监管事权的进一步下放，全区辐射管理工作出现了众多困难和问题，需要认真研究和解决。结合实际工作经验，从武进区辐射环境管理现状入手，对武进区辐射环境管理存在的主要问题与对策进行了相关的探讨。 　　【关键词】：辐射；环境管理；对策 　　1武进区辐射环境管理现状 　　1.1辐射环境管理工作逐步规范化 　　由于辐射环境污染看不见、摸不着的特殊性，所以辐射环境管理工作突显出其更加的重要性[1]。近年来，武进区根据上级环保部门的要求，结合自身实际，制定了《武进区辐射环境管理工作方案》，明确了全区各相关部门辐射安全监管工作职责，建立了放射性同位素转让预审、辐射安全许可证预审现场核查、核技术应用项目环评预审、核技术应用项目竣工验收等规范程序；进一步完善了全区放射源和射线装置电子档案，对全区182枚放射源和226台射线装置实现了动态管理；建立了对环保分局和各环保所的辐射管理目标考核体系，修订了全区辐射事故应急预案，全区辐射安全监管工作逐步向规范化、制度化、专业化迈进。 　　1.2监管机构和监管人员初具规模 　　武进区着力加强辐射环境监管能力建设，2007年成立了武进区固废与辐射环境管理中心，核定3名人员编制，目前该机构已合并至监察部门，2012年成立固废与辐射监督管理科，有1名辐射专兼职管理人员，根据监管要求，配备了2台辐射环境监测个人剂量报警仪，同时要求环保分局和各环保所也配备了1-2名专兼职管理人员，这样在全区基本初步形成了固废与辐射监督管理科负责材料审核、监察部门负责现场监管的辐射安全监管框架。 　　1.3辐射监管工作有序开展 　　目前，武进区核技术利用单位共102家，包括72家射线装置单位、20家放射源单位、8家乙级工作场所、2家伴生矿利用单位，根据省厅、市局监管工作要求，监察部门每年对相关单位均不少于1次现场监管，现场监管记录全部按照要求上传江苏省辐射安全监管网，2010年以来共妥善处置各类辐射信访70多起，切实消除了区内辐射安全环境隐患，2010年以来全区均未发生任何辐射安全事故。 　　1.4辐射安全宣传培训稳步推进 　　近年来，武进区通过网络、电视、报刊等新闻媒体和召开各类培训会议等活动广泛宣传电磁辐射、电离辐射等方面的知识，全区百姓对辐射环境安全的意识不断加强。一方面，通过加强对全区核技术利用单位的培训，不断提高其内部管理水平和安全意识；另一方面，积极组织监管人员参加省厅组织的辐射管理工作人员上岗和辐射管理业务知识培训，不断提高监管工作人员的业务能力。 　　2武进区辐射环境管理存在的主要问题 　　2.1管理制度不够健全 　　虽然国家出台了一些针对辐射环境管理的法规，但具体可操作性欠缺，基层监管工作中实际应用较为困难，尺度不好掌握。江苏省人大制定了地方性法规《江苏省辐射污染防治条例》，江苏省环保厅也制定了现场监管的一系列标准和规范，但没有出台完善的具有可操作性的实施细则，特别是在如何加强基层辐射安全监管的规范性、专业性等方面缺失相关指导意见，全省的辐射法规、标准体系、监管体系建设和评价体系还不健全，致使基层管理部门在实际工作中的一些问题得不到妥善解决，如无法界定放射性设施、射线装置的分类如何辨别、场所退役是否满足要求的标准，辐射防护设施是否合格的界定等内容。 　　2.2监管人员明显不足 　　武进区辐射安全监管能力建设长期存在监管人员不能满足要求、监管能力薄弱的问题，直接影响了日常监管工作的顺利开展。目前武进区环保局各相关单位参与辐射安全监管工作的共5人，虽然2015年、2016年组织了20多人次的辐射上岗培训，但是由于频繁的工作岗位调动，许多已取得辐射上岗证的监管人员均不再从事辐射监管工作。另外，根据常州市电力、信息基础设施建设等发展规划[2-3]，“十三五”期间武进区移动通信、电力设施等电磁辐射项目将在区域内进一步加大规划建设力度，同时全区核技术应用在工业、农业、医疗、科研等领域将快速增长，辐射环境监管任务将快速增加、监管难度将进一步增强，而现有监管力量也将难以适应未来发展的需要。 　　2.3?O管人员专业素质不高 　　辐射安全监管专业性强，技术要求高，《全国辐射环境监测与监察机构建设标准》对辐射监管从业人员中技术人员比例、高中级技术人员的比例都有所规定[4]。而目前在武进区辐射安全监管人员中，没有核技术相关专业人员，同时辐射安全监管人员专业素质不高，缺乏辐射安全监管相应的专业知识和管理经验，监管队伍不稳定，难以履行好监管职责，已成为制约武进区辐射环境监管工作