浅析我国公务员制度的改革.docVIP

浅析我国公务员制度的改革 　　摘要：《公务员法》的出台是我国干部人事管理制度的一次重大变革。通过对《公务员法》的分析，可以发现公务员制度设计中仍存在着有待进一步思考的问题，作者为此提出了一些对策和措施。 　　关键词：公务员;公务员制度;公务员法 　　 　　1.对我国公务员制度改革的认识 　　新中国的干部人事制度，是在民主革命时期解放区和人民军队干部人事制的基础上逐步建立和发展起来的。这种人事管理制度，适应了当时的历史条件和历史环境，对巩固人民政权，恢复国民经济，开展大规模的经济建设起到了重要作用。但是，随着我国体制改革和各项事业的发展，这种管理体制也越来越暴露出明显的弊端，严重影响了干部人事管理工作的科学化、法制化、民主化和制度化进程。 　　邓小平明确指出，必须对我国的干部管理制度进行改革。1980年他在论述党和国家领导制度的改革时指出：“关键是要健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度，对各级领导干部（包括选举产生、委任和聘用的）职务的任期，以及离休、退休，要按照不同情况，做出适当的、明确的规定。”[1]1982年前后，率先建立了老干部离退休制度，基本上实现了新老干部交替的正常化，废除了干部职务中实际存在的终身制。1984年，中央决定改革干部管理体制，下放干部管理权限，实行下管一级的干部管理体制。在党中央领导下，我国对干部人事制度进行了大量的改革和探索，取得