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浅析温州市开展农村水电站标准化创建工作的经验 　　摘要：温州市共有545座水电站，总装机容量89.64万KW，年发电量约24亿千瓦时，农村水电从业人员5000余人。近年来，老旧电站隐患滋生难以断绝，加上极端气候频发，安全生产形势不容乐观。根据水利部开展安全生产标准化建设的要求，2015年底前农村水电企业要全部实现达标。温州市水利局率先在全省范围内推行农村水电站标准化建设，并要求在2014年底提前完成市管54座农村水电站的标准化创建工作，示范带动全市500多座电站的达标创建工作，提出了标准化创建打造“五型电站”的总体要求。到2013年底温州市已经完成25座电站的标准化创建，为农村水电站安全生产达标评级进行了有益探索，取得了一定成效。 　　关键词：农村水电站 标准化 创建 示范推广 　　1 标准化电站创建的主要做法 　　1.1 扎实调研，制定标准 　　温州市水利局高度重视标准化电站创建工作，通过对辖区内农村水电站进行调研后，起草了《温州市农村水电站标准化创建实施办法》征求意见稿，下发到各县（市、区）水利局、水电行业协会和水电站，广泛征求意见和建议。召开了专家评审会议，开展了代表电站的试评分工作，期间修改、完善几易其稿，经局长办公会议通过后，于2012年底制定印发了《温州市农村水电站标准化创建实施办法（试行）》，并以年初预算的形式在水利专项资金中安排标准化创建经费，率先在全省范围内推行农村水电站标准化创建。 　　1.2 分步实施，试点先行 　　2013年初开始，全市积极开展农村水电站标准化创建宣传发动工作，各地对符合申报要求的电站开展自查、评估工作，确定各电站的创建内容和实施计划，召开项目分析会，选定了文成县靛青山水电站等6个典型示范创建电站，第一批推广电站20座，并列入市政府管理改革创新项目。经过半年的不懈努力，提出了“全省领先、全国一流”的创建目标，创建工作取得了阶段性成果，文成县靛青山和泰顺县仙居水电站已通过标准化电站验收，在全员参与创建、制度建设、安全文化、设备维护等方面探索出一套可用于推广的创建经验。 　　1.3 互看互学，全面推广 　　为进一步推进标准化电站创建工作，结合前阶段典型示范电站创建经验，提出了创建安全型、高效型、创新型、和谐型、秀美型的“五型电站”总体要求，为全面开展标准化创建奠定基础、提升品质、指明方向。在文成、永嘉、泰顺3个水电大县召开了项目推进会，并组织县与县、电站与电站之间的互看互学活动，对靛青山水电站编制的7个设备管理制度、27个生产管理制度和22个日常管理制度进行推广，集中查看了包含201万字、1142张图表的23本台账。各创建电站在学习对比中不断完善创建内容，形成争先创优的良好氛围。 　　1.4 行业自治，注重引导 　　强化监督检查和服务指导，充分调动水电系统内专业技术人员参与标化创建的积极性，发挥水电行业自我管理作用，温州水利局委托市水电行业协会开展督查和技术服务工作。由协会从各电站、设计单位、管理单位抽调精干力量成立专家组，分批、分片开展标准化创建督查，形成督查负责人和联络员制度，每月定期开展一次督查活动，针对检查出的问题及时反馈，并要求限期整改。由于专家组成员大部分为标化创建单位人员，通过对其他电站的督查，不但指出对方存在的不足，同时也把其他电站的先进做法引入到本单位，形成行业内的良性互动。如泰顺仙居电站对辅助设备标示、苍南桥墩电站标示安全距离等做法在督查活动中被推广。 　　1.5 严格验收，注重实效 　　根据标准化电站验收要求，水利局组织了5-7人的验收考核专家组，对标化创建组织管理、安全管理、运行维护、文明生产等四个方面的49项内容进行逐项量化打分，80分以上为合格、90分以上为优秀，并给予授牌和一定资金奖励。在量化打分过程中，对电站人员的安全意识、制度的实际执行情况等进行考量，把标准化电站创建后的保持措施、管理长效机制进行评估。考评结果实行年度考核，重点检查在标准化创建后各项制度的执行情况，各项台帐是否按要求进行记录，对复查结果进行通报，对达标后工作退步的，要求限期整改，直至取消标化称号。 　　2 标准化电站创建的初期成效 　　目前，温州市农村水电站标准化创建工作已全面开展，在建设安全型、高效型、创新型、和谐型、秀美型的“五型电站”方面取得了阶段性成效。主要表现在以下几点： 　　2.1 打造安全型水电站，全面提升安全生产保障能力 　　通过标准化创建，农村水电站大幅增加了安全生产方面的投入，强化了水行政主管部门的监管职能和监管手段，安全生产更有保障。一是设备设施更加可靠。标化创建过程中，电站的设备性能、运行现状得到全面排查和维修，对存在安全隐患的厂房、水工建筑物等进行改造，对机电设备和安全工器具进行消缺处理与更新，进一步加强了设备设施的定期安全检测，