区十一五规划纲要(同名5550)　.docVIP

区十一五规划纲要 林区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草 案） 导言 “十一五”时期是我区经济社会蓬勃发展的重要战略 机遇期，是加快发展，建设小康社会的关键时期，是“构 建金三角，再造新**”实现跨越式发展的重要历史阶段。 主要阐述“十一五”期间**经济社会发展的战略目标、 发展重点和政策取向，对**区抓住历史机遇，加快整体发 展具有极其重要的意义。 本规划编制的主要依据是：国家省有关“十一五”规 划精神，。 第一部分规划背景 、基本概况 **区位于**市南部，距市中心16公里，独立城区。地 处林、伊春、佳木斯三市交汇处，大鹤立河、小鹤立河横 贯城区。辖区有5个街道办事处，18个社区，面积平方公 里，总人口 10万人。具有煤炭、木材、水、土地资源的比 较优势。鹤伊、鹤大公路的贯穿，以及丰富的资源，形成 了 “金三角”区位优势。**、峻德两大国有煤矿，东山区 红旗乡座落在**. 林区旅游资源开发潜力巨大。距城区9公里，有集人 文自然景观于一体的3A旅游胜地__将军石山庄。近 年，开通了旅游专列，新增设有1万平方米的人工浴场，2 千多米的环湖路和湖堤。 二、良好基础 “十五”时期，在市委、市政府的正确领导下，坚持 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加快发 展为主题，内谋开发创业，外向招商引资，全面实施“构 建金三角，再造新**”总体发展战略，超额完成了 “十五” 计划的目标和任务，经济和社会各项事业取得了丰硕成果， 经济实力明显增强，人民生活显著改善。地区生产总值达 到亿元，年均增长％:财政收入达到万元，年均增长％。 经过几年的努力，在我区形成了煤炭生产经销、粮食 加工、食品酿造、木材加工、陶粒等建筑材料五大产业。 区属煤矿从2 000年的几户发展到现在25户，相继新上了 具有相当规模的煤炭深加工企业中煤牡丹江**分公司 具有相当规模的煤炭深加工企业 中煤牡丹江**分公司 选煤厂、均源型煤厂，双鹤冶金铸造厂，长起机械制造厂， 北京现代建筑材料厂，鑫鑫高效环保节能油厂等诸多项目。 这些项目的建设对我区减少对煤炭生产行业的依赖性提供 了有力的支持，形成了多元化发展新格局。特别是中煤牡 丹江**分公司选煤厂，是我区最大的招商引资项目，年洗 煤60万吨，创产值3亿元，创税1000万元，是我区立区企 业。它的建成将为**区经济迅速崛起发挥决定性的作用。 城区建设步伐加快，区容区貌显著改善.住宅建设开 工30万平方米；建设通乡公路公里。扩建了兴东路等30 条城市主次干道，完成了大树进城工程；修建了**广场， 新建了休闲健身广场。城区绿化、净化、亮化、硬化、美 化又有新进展。新建了峻德商贸市场和**商贸市场，4000 平方米封闭式**商贸市场，采用了彩钢透明玻璃屋顶，为 全省首家。新建维修公厕45座，标准化水洗公厕一座，居 民入厕难问题得到缓解。新修了沿河护坡。建设了政府机 关办公楼，机关办公条件得到改善。 社会各项事业取得新进展，精神文明建设不断加强。 “两基”教育成果进一步巩固提高，适龄儿童入学率达到 100%,办学条件进一步改善。疾病防控体系、医疗救治体 系等公共卫生体系建设取得成效，初步建立了突发性公共 卫生应急机制，重点加强了卫生环境建设。积极推行计划 生育综合治理，稳定低生育水平，人口出生率控制在8%。以 内，自然增长率控制在％以内。群众文化活动丰富多彩，全 民健身运动日益普及。民政事业健康发展，社区组织建设 取得新突破，最低生活保障实现了应保尽保，弱势群体利 益得到保障。城镇登记失业率控制在4°%以内。 深入开展严打整治斗争，强化综合治理，社会治安形 势进一步好转。安全工作得到加强，全面落实安全生产责 任制，深入开展安全专项整治，煤矿安全生产体系进一步 完善，交通、消防等各项安全生产形势明显好转。信访工 作合力攻坚，形势稳定。民族、宗教、侨务、人防、双拥 工作等各项事业也取得了新成绩。 “十五”计划的胜利完成，在建设新城区的进程中迈 出了重要的一步，为全面建设小康社会奠定了良好基础。 、存在问题 经济总量小，立区企业少，支柱产业还没有形成;产业 结构不够合理。财政实力较弱，城区基础设施建设严重滞后 就业再就业压力大，煤矿安全压力大，各项社会事业有待 提高。 第二部分指导思想和发展目标 一、指导思想 林区“十一五”期间经济社会发展的指导思想是：以 邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展 观统领经济和社会发展全局，紧紧抓住振兴东北老工业基 地改造历史性机遇，以加快发展为主题，以工业经济为主 体，以招商引资为主导，以项目建设为重点，促进经济增 速、财政增长，人民增收；以人为本、以协调发展为本， 推进社会各项事业全面进步；以安全生产、社会治安为保 证，维护社会稳定；以城区建设、社会保障、社区发展为 基础，提