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浅析建设的项目全过程工程造价管理 　　【摘 要】随着我国建设项目多元化投资主体格局的逐步形成，出现了多种投、融资渠道的建设项目，建设项目全过程造价管理控制在我国工程项目管理中得到了应用和认可。文章浅析了全过程造价管理的必要性及控制造价所起的作用。 　　【关键词】建设；项目；造价；管理 　　“项目”在我们工作与生活中无所不在：大到“神舟”系列宇宙飞船的发射、北京2008年奥运会的举办，小到家庭房屋装修、举办同学聚会，都可称为项目。建设项目的定义是指在建设领域完成依法立项的新建、扩建、改建的各类工程（建、构筑物和设施）所进行的可研、规划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收、移交等整个过程。 　　1、建设项目的特点与全过程工程造价管理的必要性 　　建设项目是非常复杂的系统工程，由许多单位、单项工程构成，涉及到进度、质量、投资、合同、人员、风险、图纸等多方面工作。管理结构复杂，需投资方、业主、设计、监理、施工、设备、物资，运营等众多单位参与。同时投资巨大，建设周期长，从决策、设计、施工、交付使用的周期少则几个月，多则几年。建设项目整体性强，且具有固定性，单一且不能成批生产，受环境影响大，不可逆转，这要求项目只能成功，否则将造成严重后果，大型项目甚至可能会影响到当地国民经济发展。为此，对整个建设项目进行系统的全过程、全方位、全要素管理是项目管理的趋势与发展方向。 　　从发包人角度而言，工程造价指建设项目的预期或实际发生的全部固定资产投资费用。受项目特点影响，造价管理的项目繁多、内容复杂，对整个项目正常实施影响巨大，因此要贯穿于整个建设项目，对项目全过程、全方位、全要素进行管理。 　　1.1建设项目全过程造价管理的基本程序 　　1.2决策阶段的工程造价管理 　　从发包人角度而言，项目投资决策是选择和决定建设项目方案的过程，通过编制项目建议书或可行性研究报告，对拟建项目的必要性、可行性进行技术及经济论证，并对不同建设方案进行比较，做到技术先进实用、经济可行有利、造价合理适度。 　　这个阶段的造价管理工作主要包括：通过审核项目建议书或可行性研究报告，处理好建设方案的优选、预判建设条件因素对造价的影响、投资估算及资金筹措、审查投资效益、做好项目经济评价和风险管理等，从而确定投资机会的可行性。 　　1.3设计阶段的造价管理 　　相关资料表明，设计在工程建设中处于龙头地位，设计质量对工程质量、造价有决定性作用，尽管设计费在工程造价中的比例不大，但对造价影响程度可达75%以上。为此在项目决策确定后控制工程造价的关键在于设计阶段，是项目全过程造价管理的主要阶段。在设计阶段造价管理的重点是设计方案比选、限额设计、初设概算审查及二次优化设计。 　　技术决定经济，在设计阶段造价管理的关键必须从源头上合理确定工程规模和设计标准，通过方案比选，在总平面设计、建筑结构设计、竖向设计等方面进行综合评定，在满足总投资的情况下得出最佳设计方案。然后通过限额设计，通过目标制定、分解，对影响造价的工程造价指标、主要材料消耗指标、人工和机械消耗指标、工期指标进行约定，建立起基于设计过程的动态分析和限额设计控制机制。在初设概算完成后，重点审查设计深度、概算编制的完整性、准确性、编制深度、建设工程其他费用的合理性，概算有无超限等，从而满足项目造价管理的要求。然后在施工图阶段，设计单位通过二次优化设计，在充分满足建设工程功能的前提下，在概算范围内，进一步挖掘合理降低工程造价的潜力。 　　1.4招标阶段的造价管理 　　建设项目招标是一项复杂的工作，招标种类多：勘察、设计、施工、监理以及重要设备材料的采购，环节手续多：招标公告、文件、清单、控制价、中标确认及合同等，这些都是工程造价的重要依据，对工程造价产生重要的影响，对施工及竣工结算阶段的造价管理具有重要意义。 　　该阶段的造价管理主要是实行招标项目的公开制度、招标文件的范本制度，让更多的潜在合格投标人通过报纸、网络等媒介获取招标信息，增加招投标的公开、公正和竞争性。同时对清单编制、招标控制价编制实行“背靠背”的编制审核制度，无论是设计单位的清单，还是招标代理、造价咨询单位编制的清单和预算价，都在各自独立的基础上完成，在发包人组织下相互核对，保证工程量的准确性和控制价的合理性，必要时可委托第三方进行复核。对投标人的报价组织评标专家进行认真审核：投标文件是否满足招标文件及设计图纸的要求，是否有围标、串标或采用不良的不平衡报价等投标技巧等。 　　1.5施工阶段的造价管理 　　施工阶段是实现建设项目价值的主要阶段，也是资金投入量最大的阶段，施工阶段是造价管理的重要阶段。施工阶段的造价管理主要是通过组织合理的施工组织设计、计量支付控制、工程变更控制、工程签证控制、预防并处理好各类索赔等来实现。这个阶