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区政办林业产业发展意见 文章导读：林业产业是国民经济的重要基础产业。发 展林业产业，对于开发林业的多种功能、保护和改善生态 环境、增加农民收入、振兴地方经济具有重要的现实意义 对于推进产业结构调整、建设生态具有重要的战略意义。 近年来，全区... 各镇人民政府、街道办事处，开发区管委会，区政府 各部门，各有关单位： 为充分发挥林业资源优势，进一步加快林业产业发 促进农民增收，根据《市人民政府办公厅关于加快全市林 业产业发展的意见》精神，结合我区实际，提出如下意见 、充分认识加快林业产业发展的重要性 林业产业是国民经济的重要基础产业。发展林业产业 对于开发林业的多种功能、保护和改善生态环境、增加农 民收入、振兴地方经济具有重要的现实意义，对于推进产 业结构调整、建设生态具有重要的战略意义。近年来，全 区林业产业持续稳定发展，年全区林业产业总产值达到5 亿元，为农民增收和经济社会发展作出了积极贡献。但总 体看来，全区林业产业的优势和潜力还未充分发挥出来， 主要表现为：产业化整体水平低、规模小，资源支撑能力 弱；标准化生产水平不高，带动能力强的龙头企业较少； 投向林业产业的资本、劳力、技术等生产要素相对较少； 生产经营组织化程度低，市场体系不健全，产品竞争力不 强；管理机制和经营机制滞后，产业政策体系、服务体系 不完善等。当前，国家及省、市高度重视林业产业，相继 出台了相关政策措施，林业产业发展面临良好机遇。我区 自然地理和气候条件优越，适合经济林、种苗花卉及森林 旅游等林业产业的发展，为此各级、各有关部门要从全局 和战略高度，充分认识加快发展林业产业的重要性和必要 性，进一步增强责任感和使命感，切实加强领导，加大工 作力度，推动林业产业持续、协调、健康、快速发展。 二、发展林业产业的指导思想、基本原则和任务目标 （一） 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面 落实科学发展观，以结构调整为主线，以发展林业产业基 地和林业龙头企业为重点，以体制创新、机制创新和科技 创新为动力，以产业发展带动农民增收和生态建设为根本 出发点，通过市场引导、龙头带动、农民参与、政策扶持、 政府服务，走出一条产业发展与生态建设相互促进、协调 发展的新路子。 （二） 基本原则 全面协调发展；2 .以市场为导向；3.发挥优势、突 出特色；4.以科学为先导、不断创新；5.培育龙头企业、 创名优产品；6 .集中连片建设基地与零星种植相结合。 （三）任务目标 重点建设一批特色产业基地，建成一批特色产业集群。 力争到年，全区经济林面积达到20万亩，种苗花卉生产面 积达到5万亩；培植5家市级以上林业产业龙头企业和2个 省级以上林业名牌产品；林业产业从业人员达到3万人； 林业产业总产值达到15亿元。 三、林业产业的发展重点 （一） 着力建设林业产业“两大基地” 优质果品基地。按照规模化、标准化、产业化的发 展思路，结合农业结构调整，重点发展猕猴桃、板栗、核 桃、黄桃、蓝莓等优质果品，新建优质果品基地10万亩， 改造、提升优质标准化果品基地10万亩，新建市级以上经 济林示范基地8处，发展经济林采摘观光园2万亩。到年， 全区经济林面积达到20万亩，果品产量达到2亿公斤，产 值达到4亿元以上。 种苗花卉基地。以四镇为主，辐射覆盖全区，力争 到年建成在省内有较大影响、特色明显、效益显著的种苗 花卉生产基地，全区种苗花卉生产基地面积达到5万亩， 种苗花卉总产值4亿元以上。 （二） 积极培育林业“三大产业” 1.森林生态旅游业。以镇坪、山头街道樵岭前、镇山、 城东街道山四个市级森林公园和风景区为龙头，以现有等 风景区为依托，积极筹建国家级森林公园。并同时借助两 个国家级森林公园，大力发展森林生态旅游。鼓励森林承 包单位和个人利用自身优势和森林资源优势，依法大力发 展森林生态旅游项目，最大限度地发挥森林资源潜能。鼓 励发展与生态旅游相关的餐饮、商贸、交通等社会服务事 业，增强森林旅游服务接待能力。加大特色生态旅游产品 的策划和推广力度，打造优秀森林生态旅游品牌。积极发 展“农家乐”、城郊休闲娱乐等旅游项目。 木材加工业。充分利用本区资源和生产技术优势， 重点建设木质特色家具、包装箱等相关产业，带动木材加 工业规模化发展，以满足市场对家具、物品包装等行业的 需求。以镇木材经营市场为中心，通过规范化管理，打造 木材经营集散地。积极引进和培育木质工艺品、生物质能 源生产企业，鼓励对次小薪材、加工“三剩物”及废旧木 质材料的综合利用。 林下种养业。充分利用森林资源空间优势，扶持发 展林菌、林药等林下种植业和林禽、林畜等林下养殖业， 拓宽农民创收渠道。 四、发展林业产业的扶持政策 （一）财政支持政策。“十二五”期间，区政府每年安 排专项资金，重点支持基地开发、良种选育、技术推