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浅析建筑工程的项目安全生产管理 　　摘要：本文从我国建筑工程项目的现状特点出发，剖析安全生产管理中存在问题，提出相应对策措施，力求降低安全风险，促使建筑业健康有序发展。 　　关键词： 建筑工程项目； 安全生产管理； 对策 　　深入研究分析建筑工程项目管理中的安全隐患及诱因，积极探索应对措施，对减少建筑安全事故，保证建筑施工安全，确保建筑业健康有序发展，具有非常重要的意义。 　　1.我国建筑工程项目安全隐患及诱因 　　建筑安全事故的发生都普遍具有必然性，从目前我国建筑业现状及安全事故发生情况来看，造成建筑工程项目安全事故的诱因可分为主观因素和客观因素两个方面。 　　1.1 主观因素 　　1.1.1 建筑施工人员流动性大，人员素质层次不齐 　　由于历史等原因，建筑施工的一线工作人员主要是进城务工的农民工，绝大多数农民工只有初中或者小学文化水平，对很多社会知识和务工常识不了解，缺乏基本的安全知识，安全防范意识也非常薄弱。另外，由于操作能力低下，而职业技能培训又往往跟不上实际需要，导致建筑施工人员安全意识不够，缺乏自我保护能力。同时，因建筑业工作场所和工作内容的动态性，如基坑的开挖、混凝土的浇筑、钢结构的安装、建筑垃圾的处理等工序，使得建筑施工人员的工作流动性无论在空间上还是在时间上都非常大，而其作业的周边环境和作业条件所应配套的防护措施往往滞后于施工进程，这使得安全隐患大大增加。 　　1.1.2 重视程度不够 　　长期以来，“安全第一”的理念多流于形式，对安全生产管理重视程度不够是造成安全隐患的重要因素之一。一方面，在建筑工程项目的管理工作中，没有真正树立安全管理的核心位置，没有充分认识到建筑施工安全责任重大，没有做到文明施工，对存在安全隐患的设施或者行为没有及时制止，存在侥幸心理，很多安全检查只是为了应付上层领导的检查。另一方面，安全管理人员的准入门槛较低，安全管理人员自身对相关法律法规学习不到位，对安全监管工作的认识存在“得过且过”的心理，导致安全监督本身就存在漏洞，使得安全管理形同虚设。 　　1.1.3 市场环境不规范 　　建筑工程项目的安全生产管理离不开健康有序的建筑业市场环境，然而，我国目前的建筑业市场环境不容乐观，许多不规范的市场行为是造成安全隐患的重要潜在因素。主要表现在：一些业主一味追赶工期，不按照建设程序办事，刻意规避政府的有效监管；在工程建设中，设计、施工、监理等一些单位对强制性标准视而不见的情况时有发生；拖欠工程款、肢解工程包、垫资、违法分包和非法挂靠等现象屡禁不止；一些施工企业通过压低工程造价中标，擅自削减安全投入以节省资金；一些没有施工条件或不具备相应资质的施工队伍擅自承担施工任务。这一系列行为导致安全防护措施无法得到有效保证，造成安全事故频发。 　　1.2 客观原因 　　1.2.1 管理机制不健全 　　目前国内建筑业的管理机制存在滞后性，没有完全适应建筑行业的发展变化。一是长期的安全科研投入不足，造成了安全管理方法、手段和体系落后的局面，制约了安全生产管理的可持续发展。二是亟待发展培育第三方安全监督中介组织。在国内，目前只有政府和企业两个主体参与建筑工程项目的安全生产管理，而在国外，安全服务机构、工会等社会中介组织在安全生产管理中发挥了不可估量的作用，主动承担了咨询、服务、论证、培训、减灾防灾等功能，对安全生产监督和参与安全管理起到了很好的补充和完善作用。三是安全生产社会保障体系尚不健全。我国安全事故的赔偿制度和国外工伤保险制度和赔偿制度相比存在很大差距。按照《建筑法》的相关规定， 国内目前已有一部分地区开展了建筑意外伤害保险工作， 但是还有相当一部分地区和企业对开展建筑意外伤害保险工作认识不足， 消极对待这项制度， 使得施工现场从事危险作业的职工人身权益得不到应有的保护。 　　1.2.2 监管机构不健全 　　尽管近几年政府部门对安全监管机构的工作给予了一定重视， 大部分地区设置了专门的安全监督机构， 增加了相应投入， 但与当前建筑安全生产面临的严峻形势相比，无论在工作经费的落实还是在人员设备的配置等方面都相对薄弱。机构建设的不到位， 大大制约了建筑安全生产监管机构工作水平和执法力度的提高。同时，部分地区建设主管部门和质量安全监督机构对本地建筑施工安全生产管理的薄弱环节和存在问题了解不充分，把关不严，责任不落实，从而导致监管力度不够，在机构设置、工作体制机制方面还不能适应当前建筑工程质量安全工作的需要。 　　1.2.3 安全责任制不到位 　　企业的安全生产要害在责任制， 关键在一把手。有很多建筑施工企业的一把手把主要精力都放在了赶进度、追效益上， 安全生产只停留在口头上。“说起来重要， 做起来次要， 忙起来不要”成为安全生产管理现状的真实写照。一方面，有相当一部分建