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浅析事业单位绩效工资的改革 　　摘要：事业单位实施绩效工资是完善事业单位收入分配制度的重要内容。本文主要从事业单位工资改革入手，研究了当前事业单位绩效工资制度的现状及改革方向，以期为行业相关人士提供一定的参考和借鉴。 　　关键词：事业单位 绩效 工资 　　在我国，事业单位承担着社会最基础的公共服务工作，涉及到人们社会生活各个方面。国家推行绩效工资管理制度，允许事业单位在核定的绩效工资总量内，依照规范的分配程序和要求，采取灵活多样的分配形式，自主决定单位绩效工资的分配，对事业单位津贴补贴进一步加强规范和统一。事业单位绩效工资改革是事业单位改革的重要环节，关乎公平和效率，发挥着提高公共服务质量，激发员工工作动力的双重作用。 　　一、事业单位绩效工资制度的历史沿革及现状 　　自1956年、1986年两次工资改革后，1993年进行了第三次改革，这次改革主要是事业单位工资制度与机关分离，实行了制度形式上的脱钩，初步建立了符合自身特点的工资制度。对事业单位根据不同类型，对专业技术人员分别实行专业技术职务工资制、专业技术岗位工资制，管理人员实行职员等级工资制，工人实行技术等级工资制和等级工资制，将机关的工资制度、标准与事业单位初步分开，建立正常的增资机制，如两年一次的考核晋升，不定期调整工资标准，并对事业单位实行分类管理，并规定事业单位有权搞活内部分配等。 　　2006年进行了第四次改革，事业单位实行岗位绩效工资制度，与机关工资制度进一步脱钩。贯彻按劳分配与按生产要素分配结合的原则，以岗定薪，岗变薪变，加大向优秀人才和关键岗位的倾斜力度，建立了符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理、岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新的分配激励机制原则。绩效工资由单位根据核定的总量针对每个岗位的系数来分配。 　　2015年1月14日，国务院公布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，确定公务员和事业单位人员要缴纳基本养老保险。同时，官方明确，配合这次养老保险制度改革，机关事业单位人员的工资也将同步调整。国务院办公厅转发了事业单位工作人员基本工资的调整实施方案，本次改革将逐步提高基本工资的标准，将部分津贴补贴或者绩效工资纳入到基本工资中。通过津补贴和基本工资的“此消彼长”，实现工资结构的优化，这同时也是进一步清理整顿津补贴、规范分配秩序的过程 　　二、事业单位绩效工资制度在实施过程中面临的问题 　　1.事业单位的复杂性。机关事业单位薪酬结构调整是分步进行的，近期推出的多项改革都与这项改革互为配套，显现出“整体推进”的改革态势。但在具体实施起来，操作难度比较大，绩效工资改革涉及的事业单位类型多样，数量多，各单位情况千差万别，涉及人员众多，不好一概而论。事业单位人员工资标准一直参照公务员工资标准执行，一旦对其进行绩效工资改革，事业单位职工普遍担心会使他们的利益受损。绩效考核体系的健全性和绩效指标设置的科学性都是事业单位绩效工资改革的阻力。从已经实施的绩效工资改革效果来看，绩效工资改革的激励作用尚不明显，绩效工资容易变成一种普涨工资的期待。因为事业单位与政府部门和企业的性质与职能不同，其绩效工资不应根据利润最大化原则设置，而应围绕事业单位所提供的公共性服务的质量来设置。事业单位绩效工资的发放应该与整个社会的发展阶段相适应，应该缩小不同地区之间同类事业单位之间绩效工资的差距、同一地区不同事业单位之间的收入差距、营利性事业单位与非营利性事业之间的绩效工资差距。 　　2.绩效工资经费渠道问题。由于财政拨款预算体制对事业单位经费管理缺乏定性和定量相结合的分析，国家拨款和自行筹资部分界定不清晰，预算管理缺乏透明度。在绩效工资改革进程中，国家主要考虑的是经费投入、数量投入以及行业分配投入等相关的投入问题，而事业单位在具体实施绩效工资的进程中遇到的难点问题在于经费发放数量无法精确掌握，分配管理环节较为薄弱，单位内部的绩效工资激励体系构建难度较大等。事业单位在绩效工资和理上对相关部门的要求有所提高，要求共对整个单位的人员经费状况进行掌握，明确分配数量，但在实际工作中这个要求的实施难度较大。例如某事业单位的人员经费管理，由于管理形式上存在差异，一级部门统一管理，对所有人员经费作出预算，造成二级部门的自主权微弱甚至没有；或者实行两级管理，二级部门将具有自主权，自筹经费进行随意支出，而事业单位对其人员经费的标准与总量不能有效控制，造成经费管理秩序容易出现混乱现象。 　　3.年轻职工晋升工资少而缓慢，会影响工作的积极性。我国事业单位现行的工晋升制度，往往按照工作年限晋升工资。也就是说大多数事业单位中，无论职工工作量多少，无论干得好坏，只要不违反纪律或考核不合格，都可以晋升一定的薪级工资，而在晋升职务时，那些职务职称高的、工作年限长的，则