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浅析国库集中支付制度下预算会计的改革措施 　　摘 要 伴随社会经济的快速发展，国库集中支付制度作为我国在财政方面的重大改革。其发展对规范风险、预算、财务管理方面都有重要的现实意义。国库集中支付制度的实施对于国家预算会计制度有着极大影响。本文重点解析在国库集中支付下预算会计存在的不足以及如何进行改革，促进国家的经济发展提供对策建议。 　　关键词 国库集中支付制度；预算会计；改革 　　国库集中支付制度，即国库单一账户制度。其含义是指集中收付国库及所有 　　被国库指定代理银行开设的账户中财政性资金。集中支付制度制定下，使其财政收支全都由单一账户进出，做到了对所有财政资金流量与数量的监管。国家对国库实施国库集中支付制度，在很大程度上强化了对国家财政资金的管理，同时也对预算会计提出了更高的要求。 　　一、国库集中支付制度与预算会计的的关联与问题 　　欲解析国库集中支付制度下预算会计的改革，首先需要明白国库集中支付制度与预算会计的联系，二者关系紧密，相辅相成。但是在融合与发展过程中因为国家经济发展的关系，问题也日渐趋多。所以必须真正了解其核心内容，才能从中找出解决办法及改革发展方向。 　　（一）国库集中支付制度与预算会计的关系及问题 　　从国库集中支付制度的含义我们了解，它的存在直接控制了资产收入、预算分配、已及银行清算。在资金到达商品和提供者账户的全部过程，都在其国库集中制度的控制范围内。所含内容丰富，也催生了预算会计的出现。预算会计是指其利用专业技术追踪到资金流向及拨款使用情况的会计系统。其中包括了拨款、承诺、核实、付款这四个阶段的所有详细交易记录。对于国库集中制度高强度的整合量及支付数量的增加，预算会计的出现使国库集中支付制度相对来说轻松了许多。现在国库集中支付制度与预算会计处于这种相互兼容，趋向于不断融合的关系。 　　（二）国库集中支付制度下预算会计出现的问题 　　之所以要进行改革，原因就在于其暴漏的问题日渐趋多，一定程度上影响了国家财政的正常运行。首先在资金收付过程中出现了较多违规问题，有一些单位如果在年底没有用完的资金将被财政部门收回去，所以在年底前他们便想方设法的将余额支取完。导致在很多时候实际并不需要支取余额，而强行将资金支取出去。因而一部分单位以这种办法来锁住资金，导致在预算会计工作进行时资金流动出现了较大问题。再则就是国库集中支付制度与预算会计内容出现的不协调问题。在表面上看两者的关系一直都是属于互帮互助的类型。可是在年终结余的核算问题上，其实际解决方案有所出入。为解决这一问题，财政部门特批了已在实施国库制度改革的区域可以实行权责发生制。因为这个特权，导致在操作中难免会出现人为操作的现象，也使其信息真实度大为下降。 　　二、国库集中支付制度下预算会计改革的历程与现状 　　自2001年开始，我国对财政制度的改革步入了正轨，直至现在，经过14年的不断改革，国库集中支付制度下预算会计已日渐成熟。不过，解决存在的顽固问题也刻不容缓。我们须先对改革过程有深入了解，才能制定出更好的改革措施。 　　（一）国库集中支付制度下预算会计改革的历程 　　2001年，我国正式制定了初期的改革方案，并率先在一些部门进行试点。至2005年，我国的国库集中支付制度就已经全面运行实施了。在之后的时间里，改革单位越来越多，向下级预算单位的延伸也越来越广泛。为了改革预算会计，增设了很多科目，如“财政零余额账户存款”、“零余额账户用款额度”等，就是为了满足随着资金增加而因此增加的核算量。现如今，国家对国库集中支付制度下预算会计的改革也越来越重视。 　　（二）国库集中支付制度下预算会计的现状 　　现今国库集中支付制度下预算会计的改革从未停止。即便如此，改革的强度还远远达不到社会的需求。总预算会计与其它部门单位的信息不统一，人为操作行为不可控等，信息的造假率也越来越高。由于信息的统一性不够，准确率不高，也在一定程度造成总预算会计分析的误差。信息的完整度也存在着诸多问题。所以，国库集中支付制度下对预算会计实施改革刻不容缓。 　　三、国库集中支付制度下预算会计的改革措施探讨 　　问题的存在得不到解决，只会引起更多更复杂的问题。因而国库集中制度下对预算会计改革方式深入探究就显得很有必要。 　　（一）加强预算会计制度的管理 　　在预算会计制度的发展过程中，内部管理一直都存在问题，部门编制不够完善，各部门管理的范围不清晰，自然也就影响了工作进度，极易引发信息混乱的局面。在此情况下，需要加强预算会计相关部门的管理。精细编制，每个部门的工作内容都应安排清晰，确保各部门都能上报真实有效的数据。与此同时，财政部门也应加强对预算执行的监管，加强进出资金流向的管理，确保国库集中支付正常运行。从根本上解决问题，才能使改革效果更佳。 　　（二