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2018年利用安全标准依法依规推动落后 产能退出执法检查工作方案 ? 一、指导思想 全面贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实国务院和市委、市政府关于淘汰落后产能一系列重要决策部署，保障供给侧结构性改革成效，强化安全生产执法检查，严格执行安全生产法律法规和强制性标准规程，依法依规查处违法违规企业，关闭取缔不具备安全生产条件的企业，督促企业认真落实安全生产主体责任，进一步提高安全生产的能力和水平。 二、工作任务 一是以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、烧结砖瓦等行业为重点，进行针对性的执法检查，对存在的安全隐患和问题、安全生产条件达不到相关安全生产法律法规标准以及安全生产标准化不达标的企业（产能），一律限期整改或停产停业整顿；在6个月内，未整改或整改后仍不具备安全生产条件的、以及安全生产标准化仍不达标的，依法依规查处、曝光，并依法提请地方政府予以关闭。 二是在安全生产执法检查中，发现疑似或已被经济和信息部门认定为“地条钢”（以废钢铁为原料、经过感应炉等熔化、不能有效地进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材）的企业（产能），报告地方人民政府，配合同级经信、质监等部门关停“地条钢”企业（产能）。 三、工作重点 一是钢铁企业。严格按照《重庆市安全生产监督管理局关于印发》（渝安监发〔2018〕12号）要求，全面落实《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》（新增钢铁企业热修工作平台、固定式冷修工区设置在高温熔融金属吊运影响范围内作为重大生产安全事故隐患判定标准）具体要求，突出治理“15项重大生产安全事故隐患”，坚决淘汰《金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录（第一批）》中涉及的设备及工艺，开展钢铁企业重大生产安全事故隐患治理专项验收行动。 二是“地条钢”企业。对假借铸造、特钢名义违法生产销售“地条钢”的企业，已取缔“地条钢”产能的企业，废钢资源丰富、钢材需求旺盛的地区，地处偏僻、监管难度大的地区，历史上没有“地条钢”产能、监管经验和能力不足的地区等5个方面保持高度警惕，纳入重点监管执法检查范围，发现一起、报告一起、查处一起，严防“地条钢”死灰复燃。 三是水泥企业。严格按照《重庆市安全生产监督管理局办公室关于推动水泥行业淘汰落后产能开展安全生产和职业健康执法专项行动实施方案的通知》（渝安监办〔2017〕37号）和《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》要求，重点对煤磨系统粉尘防爆10项重大生产安全事故隐患，有限空间作业条件确认2项重大生产安全事故隐患，水泥企业安全生产标准化是否达标等方面进行重点整治。 四是电解铝、平板玻璃、烧结砖瓦企业。重点检查是否存在《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》中的重大安全生产事故隐患，水泥企业安全生产标准化是否达标等方面进行重点整治。 四、工作步骤 （一）排查摸底阶段（2018年6月1日-6月30日）。各区县（自治县，以下简称“区县”）安监局要紧密结合监管工作实际，统筹部署、落实责任，细化本地区钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、烧结砖瓦等行业执法检查方案，开展执法检查并全面摸清企业执行安全生产法律法规标准情况，主动对接同级经信、发改、环保、质监等部门，建立本地不符合安全生产强制性标准要求的企业清单。 （二）执法检查阶段（2018年7月1日-9月30日）。各区县安监局要严格执法检查，对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、烧结砖瓦存在的安全隐患和问题安全生产条件达不到相关安全生产法律法规标准以及安全生产标准化不达标的企业（产能），一律限期整改或停产停业整顿；在6个月内，未整改或整改后仍具备安全生产条件的、以及安全生产标准化仍不达标的，依法依规查处、曝光，并依法提请地方政府予以关闭。 在开展执法检查中，发现钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、烧结砖瓦等行业属于《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》、《金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录（第一批）》等国家和我市有关政策明确的淘汰类产能的，及时函告有关部门，全力配合做好淘汰落后产能工作。 （三）总结验收阶段（2018年10月1日-12月10日）。各区县安监局要持续加大执法检查力度，并按照全市淘汰落后产能总体部署，积极配合经信、发改等有关部门，对本地区落实去产能相关工作以及依法依规推动钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、烧结砖瓦落后产能退出完成情况进行验收。 五、工作要求 （一）高度重视，周密部署。依法依规推动落后产能退出是促进产业结构调整的重要措施，市政府已纳入2018年度市级党政机关目标管理绩效考核专项目标。各区县安监局要高度重视，认真制定检查方案，加强组织领导，明确职责分工，把握时间节点，及时开展工作。 （二）协调联动，提高效率。各区县安监局要积极协调联系，强化与经信、发改、环